Коллектив авторов - Организация и технология торговли

В основу организационного построения торговли положены четыре признака: административно-территориальный, товарно-отраслевой, ведомственный, форма организации.

Применение административно-территориального признака при построении отрасли позволяет успешно сочетать хозяйственное управление со стороны органов руководства министерств и ведомств с общим руководством торговлей со стороны исполнительных комитетов органов местного управления. Следовательно, организационно-хозяйственные звенья торговли имеют двойное подчинение. Товарно-отраслевой признак характеризует товарный профиль торговых организаций. По товарной специализации различают следующие виды торговых организаций:

• универсальные, торгующие продовольственными и непродовольственными товарами;

• продовольственные: универсальные, специализированные, неспециализированные;

• непродовольственные: универсальные, специализированные, неспециализированные.

В продовольственной торговле наметилась тенденция к универсализации, а в торговле непродовольственными товарами – создание специализированных торговых объектов.

Особенностью торговли как отрасли народного хозяйства является ее многоведомственность. Она проявляется в том, что торговую деятельность осуществляют различные министерства и ведомства: Министерство торговли, Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз), отделы рабочего снабжения (ОРСы) ряда министерств и транспорта, непромышленные министерства и государственные комитеты, промышленные министерства, предприятия которых выпускают товары народного потребления.

По форме организации торговля подразделяется на следующие виды:

• оптовая торговля;

• розничная торговля;

• общественное питание (торгово-производственная деятельность).

Виды торговли показаны на рис. 2.1.

В Республике Беларусь правовую основу осуществления торговой деятельности, а также ее государственного регулирования определяет Закон Республики Беларусь «О торговле» № 231 от 28 июня 2003 г.

В соответствии с указанным Законом под торговлей понимается предпринимательская деятельность торговых организаций и индивидуальных предпринимателей, в основе которой лежат отношения по продаже произведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также по выполнению работ, оказанию услуг, связанных с продажей товаров.

Рис. 2.1 . Виды торговли

Рис. 2.2. Задачи, принципы и формы государственного регулирования торговли

Субъектами торговли являются торговые организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю на территории Республики Беларусь.

Рис. 2.3. Меры государственной поддержки торговли

Объектами торговли являются товары, а также работы и услуги, связанные с продажей товаров.

В современных экономических условиях государственное регулирование торговли включает основные задачи, принципы, формы и меры государственного регулирования (рис. 2.2), используются различные меры государственной поддержки торговых организаций (рис. 2.3).

Одной из основных форм государственного регулирования торговли является лицензирование в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Вопросы лицензирования торговой деятельности регулируются ст. 13 Конституции, Гражданским кодексом, Декретом Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 июля 2003 г. № 17 и другими нормативными актами.

Лицензирование –комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. На рис. 2.4 представлены лицензируемые виды деятельности в торговле. Схематично порядок получения лицензии представлен на рис. 2.5.

Рис. 2.4 . Лицензируемые виды деятельности в торговле

Лицензиат– юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (осуществляющее адвокатскую или частную нотариальную деятельность).

Рис. 2.5. Порядок получения лицензии

Рис. 2.6. Лицензирующие органы по розничной и оптовой торговле

Лицензирующие органы –республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другие уполномоченные государственные органы. Лицензирующие органы по оптовой и розничной торговле представлены на рис. 2.6.

Лицензионные требования и условия– совокупность установленных законодательством требований и условий, предъявляемых к соискателю при выдаче лицензии и к лицензиату при осуществлении им деятельности (рис. 2.7).

Соискателю лицензии дополнительно к документам, перечисленным на рис. 2.5, необходимо предоставить и другие документы, установленные соответствующим законодательством.

Не требуется специальных разрешений при реализации бывших в употреблении товаров; проездных талонов, интернет-карт, пластиковых телефонных карт; билетов на посещение театрально-зрелищных, выставочных и спортивных мероприятий; при продаже сельхозпроизводителями своей продукции (за исключением торговли в торговых объектах); предметов религиозного назначения в культовых зданиях, сооружениях и на относящихся к ним территориях религиозными организациями; образцы товаров, экспонируемых на выставках; произведений живописи, графики, скульптуры и предметов народных промыслов авторами этих произведений (при наличии документов, подтверждающих их профессиональное образование или членство в творческих союзах).