Сет Джонс - Война США в Афганистане. На кладбище империй

Одновременно талибы начали укреплять связи с некоторыми пуштунскими племенами, особенно с гилзаи. Благодаря договоренностям племена пользовались свободой передвижения между Афганистаном и Пакистаном – их не подвергали досмотру, и они пересекали границу только с визуальной идентификацией. Земли части племен (машвани, моманд, шинвари, африди, мангал, вазир и гульбаз) оказались разделены линией Дюрана. Боевое мастерство пуштунов было признано еще со времен вторжения на их территории армии Александра Великого в IV веке до нашей эры. Когда пакистанского политика Абдул Вали-Хана спросили, кто он, то ответ был таков: «[Я] шеститысячелетний пуштун, тысячелетний мусульманин и двадцатисемилетний пакистанец» 67.

Южный фронт также славился рядом криминальных группировок, в частности, занимавшихся контрабандой наркотиков. Они действовали по обе стороны границы. Далее на север орудовали русские, таджикские, узбекские и туркменские группировки, осуществлявшие переброску наркотиков в Таджикистан – первый пункт на пути доставки опиатов в Россию. Наркоперевозчики в Афганистане использовали грузовики с различными товарами для перевозки наркотиков в Таджикистан, где они переходили в руки других преступных группировок – главным образом таджикских. Почти половина героина, проходившего через Таджикистан, предназначалась для России, оставшийся наркотик уходил через Россию на рынки Западной и Восточной Европы 68.

В свете всех этих событий и процессов результаты ликвидации режима «Талибана» кажутся неоднозначными. Скорость, с которой Соединенные Штаты и силы Северного Альянса свергли талибов, просто повергала в трепет. Они решили задачу менее чем за три месяца, причем США потеряли при этом всего 12 человек. Это была поистине одна из самых успешных неконвенциональных операций в современной истории. Однако большинство лидеров «Талибана» и «Аль-Каиды» не были уничтожены или захвачены в плен – они бежали через границу в Пакистан. Американское военное командование и сотрудники ЦРУ в Афганистане реально оценивали складывающуюся ситуацию. Задача выследить тех, кто успел скрыться, особенно лидеров «Талибана», будет отложена на потом. Американское политическое руководство решило заняться стабилизацией обстановки в Афганистане.

«Панама была хорошей моделью для стабилизации Афганистана, – сказал заместитель государственного секретаря Ричард Армитэйдж, повторяя мысли государственного секретаря Колина Пауэлла. – Мы считали, что развернутые за пределами Кабула международные силы очень важны. И эти силы совсем не обязательно должны находиться под американским командованием», – подчеркнул он. Армитэйдж считал, что международные силы были бы полезны для контроля за событиями вокруг столицы: «Если вас там нет, вы не знаете, что происходит» 1. В 1989 г., когда Пауэлл был председателем Объединенного комитета начальников штабов, Вооруженные Силы США совершили вторжение в Панаму (операция Just Cause – «Правое дело») с целью отстранения от власти диктатора Мануэля Норьеги. Операция началась 20 декабря и продолжалась две недели. Ее кульминацией стал захват Норьеги американскими военными 3 января 1990 г. Чтобы держать ситуацию в Панаме под контролем, отмечал Пауэлл, командование американской армии перебросило туда еще одну дивизию, которая патрулировала улицы городов и обеспечивала порядок 2.

Даже имея операцию в Панаме в качестве модели, члены американского кабинета (и их важнейшие союзники) не могли прийти к общему мнению относительно того, как стабилизировать положение в Афганистане. Самые непримиримые дебаты шли между руководством Государственного департамента, которое ратовало за введение в страну миротворческих сил, способных, по их мнению, контролировать важнейшие города, и представителями Пентагона, яростно выступавшими против того, чтобы американских военных привлекали к строительству государства в Афганистане.

Оппоненты делились на два основных лагеря. В первый входили те, кто считал, что присутствие миротворческих сил необходимо для поддержания порядка и безопасности по всей территории страны в течение более или менее длительного промежутка времени. Сторонником этой точки зрения был Пауэлл, утверждавший, что американская стратегия требует «принятия ответственности за всю территорию страны с использованием армии, полиции и других сил» 3. Его поддерживал Джеймс Доббинс, специальный представитель администрации президента Буша при афганской оппозиции. Доббинс считал «наивным и безответственным» утверждать, что «афганцы могут обеспечить порядок и безопасность в стране сразу после продолжавшейся 23 года гражданской войны» 4. Небольшое присутствие войск НАТО в Кабуле, утверждал Доббинс, было бы полезно с точки зрения обеспечения безопасности в столице и могло бы послужить толчком для возвращения в страну афганских лидеров. Кабул оставался мирным городом, там не было всплеска массовых грабежей, как это произошло в Багдаде в 2003 г., после свержения правительства Саддама Хусейна. Однако, по мнению Доббинса, международные силы было необходимо разместить в ключевых центрах Афганистана и, таким образом, гарантировать безопасность на всей его территории. Его точку зрения поддерживал Залмай Халилзад, в то время работавший в Совете национальной безопасности администрации президента Буша.

Среди сторонников предложения был временный глава Афганистана Хамид Карзай и такие видные политики, как Мухаммед Касим Фахим и Абдул Рашид Дустум. Министр обороны Северного Альянса Фахим сотрудничал с ЦРУ и Силами специальных операций во время освобождения Кабула от талибов. Дустум вернулся из изгнания в Турции в апреле 2001 г. и вместе с ЦРУ и Силами специальных операций участвовал в изгании боевиков «Талибана» из Мазари-Шарифа.

Лахдар Брахими, бывший министр иностранных дел Алжира и в течение многих лет доверенное лицо Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, также выступал за развертывание международных миротворческих сил за пределами афганской столицы. Брахими занимал должность специального представителя Генерального секретаря ООН по Афганистану и играл ключевую роль во время переговоров в Бонне в 2001 г. Принятое в Бонне Соглашение призывало к вводу международных миротворческих сил в Кабул и ясно указывало на возможность расширения области их использования 5.

Понимая, что создание полноценно функционирующих службы безопасности и вооруженных сил Афганистана займет некоторое время, участники прошедших под эгидой ООН переговоров по Афганистану просят Совет безопасности ООН рассмотреть возможность отправки в страну контингента миротворческих сил по мандату ООН. Контингент поможет поддерживать безопасность в Кабуле и окружающих районах. Эти силы смогут, в случае необходимости, постепенно распространить зону своего присутствия на другие города и районы страны 6.