Дэвид Гланц - Восставшие из пепла. Как Красная Армия 1941 года превратилась в Армию Победы

В зависимости от своей конкретной задачи, внутренние войска подчинялись шести функциональным управлениям НКВД, а именно: Главному управлению пограничных войск, Главному управлению войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности, Главному управлению конвойных войск НКВД, Главному управлению войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, Главному управлению военного снабжения НКВД и Главному военно-строительному управлению войск НКВД СССР {277} . Контролировал и координировал работу этих управлений и осуществлял надзор за приданными им войсками заместитель наркома внутренних дел по войскам {278} .

Когда вермахт вторгся в Советский Союз, Политбюро и Совет Народных Комиссаров (СНК) задействовали внутренние войска НКВД как на границах, так и в глубине Советского Союза. 23 июня, на следующий же день после начала немцами операции «Барбаросса», СНК возложил на Главное управление пограничных войск НКВД или ГУПВ* ответственность за охрану тыла действующих фронтов и армий Красной Армии, а также учредил в НКВД Главное управление внутренних войск или ГУ ВВ* и возложил на него ответственность за охрану «глубокого тыла» действующих фронтов Красной Армии.

В то же время СНК приказал действующим фронтам Красной армии создать подчиненные управления охраны тыла фронта или УОТФ [110], образовав их вокруг ядра из управлений пограничных войск, действующих в довоенных военных округах, где те были сформированы. Начальники УОТФ отвечали за обеспечение общей безопасности в тылу фронтов и охрану всех железнодорожных путей, строений и сооружений, центров связи и дорог, а также наиболее важных промышленных сооружений в зонах действий фронтов. Для этого ГКО передавал им оперативное управление над всеми внутренними войсками НКВД, пограничниками и полицейскими [111]частями и подразделениями, действующими в зонах их фронтов {279} .

Однако это было легче сказать, чем сделать, поскольку к 23 июня вермахт уже уничтожил многие из отрядов погранвойск НКВД на западных границах страны, а за следующие несколько недель развал передовой обороны Красной Армии вызвал полнейший хаос в тылу. Вследствие этого многие из внутренних войск НКВД, которым удалось уцелеть при первоначальном нападении немцев, в конечном итоге вынуждены были сражаться как обычная пехота, а другие были включены в состав Красной Армии во время последующей мобилизации. Однако НКВД все это время для выполнения порученных ему задач по охране безопасности проводило собственную мобилизацию в полевые войска.

В первые шесть месяцев войны организационная структура войск НКВД по охране тыла развивалась в зависимости от увеличения количества действующих фронтов Красной Армии и активности противника в тылу каждого фронта. Как правило, задачи охраны тыла каждого фронта выполняло от четырех до девяти полков НКВД, по одному полку или батальону охраняло тыл отдельных армий {280} . Хотя эти войска находились в административном подчинении соответствующих органов НКВД, на практике они действовали под оперативным руководством командующих фронтами и армиями, причем многие принимали активное участие в боевых действиях.

Когда в конце 1941 — начале 1942 года численность и сила войск охраны тыла НКВД резко возросли, ГКО увеличил и объем порученных им задач. Например, в придачу к обеспечению безопасности в зонах фронтов в сотрудничестве с войсками Красной Армии, а также к охране линий связи и других важных объектов, ГКО 4 января 1942 года возложил на войска охраны тыла ответственность за размещение своих гарнизонов в освобожденных от немецкой оккупации больших и малых городах и оказание помощи другим органам НКВД в искоренении на бывшей оккупированной территории вражеских агентов и коллаборационистов {281} . 4 апреля 1942 года ГКО приказал НКВД для улучшения управления своими войсками сформировать в Главном управлении внутренних войск Управление войск НКВД по охране тыла действующей Советской Армии [112].

Когда же Красная Армия зимой 1942–1943 перешла в общее наступление, ГКО расширил роль войск охраны тыла в борьбе с немецкими разведывательно-диверсионными группами и поручил им новые задачи по надзору за строительством оборонительных рубежей и позиций, эвакуации промышленных предприятий, охрану и этапирование военнопленных, а также солдат и офицеров Красной Армии, обвиненных в измене советскому государству. Для более эффективного выполнения этих задач ГКО в мае 1943 года преобразовал Управление войск НКВД по охране тыла действующей армии в самостоятельное главное управление.

В конце 1943 года и в 1944 году круг ответственности внутренних войск НКВД резко расширился — кроме прежнего спектра задач, и так уже довольно обширного, ГКО возложил на них ответственность за поддержание порядка и борьбу с «контрреволюционными» и «антисоциалистическими» элементами на всех огромных территориях, освобожденных Красной Армией — особенно в Белоруссии, на Украине, в Крыму и в Галиции.

Кроме поддерживавших Красную Армию на протяжении всей войны 53 дивизий, 20 бригад и 30 бронепоездов НКВД, в составе внутренних войск были также сформированы особые снайперские команды, выделявшиеся в распоряжение ключевых фронтов и армий {282} . В итоге наряду с ГРУ и «СМЕРШ» эта «армия внутри армии» обеспечивала сохранение безопасности и поддержание железной дисциплины в Советском Союзе, в его Красной Армии и на огромных территориях, занятых советскими войсками за пределами довоенных границ Советского Союза.

Накануне войны за все стратегическое планирование, а во время войны — за руководство действиями Советских вооруженных сил на фронте перед Ставкой отвечали 12 управлений и три отдела, подчиненные Генеральному штабу Красной Армии. Эти управления и отделы ведали всеми оперативными, мобилизационными и организационными вопросами в Советских вооруженных силах, за исключением военного обучения и подготовки, за которые нес ответственность НКО (см. таблицу 2.2) {283} .

Поскольку Генеральный штаб был главным органом Ставки, ответственным за планирование и ведение военных действий, после начала войны ГКО принялся освобождать его от второстепенных функций, чтоб он мог сосредоточить свое внимание на важнейших оперативных вопросах. Например, 28 июня ГКО перевел в подчинение НКО и других наркоматов организационное и мобилизационное управления Генштаба, его управления комплектования, строительных войск, военных сообщений, Автодорожное управление, органы снабжения, а также центр связи Генштаба {284} . После этой реорганизации у Генштаба остались лишь Оперативное и Разведывательное управления, Управление устройства тыла, Управление строительства укрепленных районов, военно-топографическое и шифровальное управления, а также отделы общих вопросов, военно-исторический и кадровый.