Фентон Бреслер - Интерпол

Это был неординарный полицейский и неординарный политик, считавшийся во многих отношениях авторитетным человеком в своей стране. Он решил отдать все свои силы борьбе за ее выживание, защите ее валюты от затопивших рынок фальшивых купюр (то же произошло и с финансами всех остальных новых стран Центральной Европы), подавить преступность и беспорядки и постараться восстановить, насколько возможно, былую славу Австрии.

По словам ветерана американской журналистики Джона Гюнтера, автора книги «Европа изнутри», посвященной исследованию Западной Европы в 20–30-е годы, «главной психологической проблемой Австрии в послевоенные годы было ее расчленение, низведение от былого имперского величия до положения ничтожной страны, обладающей лишь узкой полоской земли».

Шобер обостренно это чувствовал. Он стремился укрепить престиж своей маленькой страны на международной арене после войны своеобразно, примерно так же, как принц Альберт старался возвысить Монако до войны. И в его руках было мощное оружие. «Полицейские архивы города Вены были самыми обширными в Европе, и полицейские силы стран — наследниц империи намеревались получить к ним доступ», — писал профессор Эдинбургского университета Малькольм Андерсон в своем академическом учебнике «Полиция в мире». Известный журналист французской газеты «Монд» Лорен Грейлсамер в 1986 году написал книгу об Интерполе, пронизанную такой антипатией к этой организации, что многие офицеры Интерпола не желают даже обсуждать ее содержание, хотя она и была мне рекомендована Генеральным секретарем Раймондом Кендаллом. [4] Interpol. Je Siege du Soupgon («Interpol. The Suspect Headquarters»), («Интерпол. Подозрительная штаб-квартира»), Париж. 1986. Однако в этой книге много правды, и Грейлсамер прав, когда заявляет следующее: «В руках у Шобера находились самые решающие рычаги власти в тогдашней Австрии. В этой стране, разоренной и расчлененной войной, уменьшенной до малой части от ее прежних размеров и уже не имеющей армии, полиция оставалась единственной мобильной и управляемой силой. Это был ее «последний оплот».

Через несколько месяцев после ухода с поста канцлера и возвращения на пост главы полиции государства и Вены Шобер решил возродить идею принца Альберта о создании международной полицейской организации, но на этот раз она должна базироваться в Вене. Он разослал по всему свету более трехсот приглашений руководителям полиции на Второй Международный конгресс криминальной полиции, который намечено провести в сентябре 1923 года в австрийской столице. Для того чтобы подчеркнуть преемственность своего проекта, Шобер обратился с просьбой к ветерану конгресса 1914 года Роберту Хайндлю, полицейскому советнику из Дрездена, также подписать приглашения.

Они были разосланы всем более или менее значительным руководителям полиции, кроме их коллег из Советского Союза, но только тридцать из них направлены главам полиции стран, все остальные — начальникам полиции городов, причем столь различных, как Берлин, Токио и Каир, Лондон, Лос-Анджелес и Буэнос-Айрес, Цинциннати и Мариенбад. Это был честолюбивый проект.

В конце концов из 138 делегатов, собравшихся в Вене в понедельник 3 сентября 1923 года, только 67 прибыли из-за рубежа: полиция всегда работала в стесненных финансовых обстоятельствах. Шоберу пришлось положиться на 71 соотечественника, чтобы подогнать число делегатов до нужного количества. И даже в этом случае конгресс можно отнести к разряду значительных событий: на нем было представлено 17 стран, в том числе почти вся Западная Европа. Интересен состав стран — участниц Конгресса: Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Египет, Италия, Китай (хотя его делегат прибыл уже после окончания конгресса), Нидерланды, Польша, Румыния, Соединенные Штаты Америки, крошечная Фиуме (через несколько недель она прекратила существование, поглощенная Италией), Франция, Швеция, Швейцария и Югославия — но без Монако. [5] Монако дожидалась приема 27 лет. Страна вступила в Интерпол в 1950 году, через год после вступления на престол принца Рене.

Не присутствовали на конгрессе делегаты и от Великобритании. Ее высшие полицейские чины, самодовольно убежденные в своей репутации «самой лучшей полиции мира», не считали необходимым садиться за стол переговоров с таким множеством иностранцев.

Не обескураженный высокомерной ограниченностью англичан, Шобер заявил во вступительном слове: «Наша цель — не только наладить связи с полицейскими властями вновь образовавшихся стран на территории бывшей империи. Мы хотим установить контакты между людьми во всем мире».

Конгресс имел бесспорный успех. Он завершился в пятницу 7 сентября после пяти дней жарких дебатов созданием новой в мировой практике полицейской организации МККП [6] Международная комиссия криминальной полиции (International Criminal Police Commission — ICPC). с постоянным Международным бюро в Вене и Генеральной ассамблеей, которую намечалось проводить ежегодно в различных европейских столицах. Лишь в 1946 году Комиссия обрела свое нынешнее название «Интерпол» — сокращенная форма от «Международной полиции», а в 1956 году ее полное название изменилось на «Международная организация криминальной полиции» (МОКП), [7] «Обзор международной криминальной полиции» — это выглядело и весомей, и долговечней.

Современная организация ведет отсчет своего существования с 7 сентября 1923 года, и я буду называть орган, действовавший до 1956 года, либо «Комиссией», либо «Интерполом», в зависимости от контекста.

В то время Комиссия была, главным образом, плодом австрийских усилий. Президентом избрали Шобера, а его помощника — доктора Оскара Дресслера — Генеральным секретарем. Управленческий персонал также состоял целиком из австрийцев и финансировался австрийским правительством. Картотека бывшей имперской полиции стала ядром отдела регистрации международной преступности, который вошел в Центральное международное бюро, разместившееся в помещениях, подаренных Управлением полиции Вены. Старая столица Австрии обрела новое международное значение.

Как отмечал французский юрист Клод Валье, «на практике Комиссия стала филиалом Федерального директората венской полиции, занятого расследованием международных преступлений».

Шобер отлично проделал свою работу. Как бледные привидения, его прежние хозяева Габсбурги, правящая династия старой империи, вновь управляли посредством полицейских сил страной, когда-то им принадлежавшей.

Действительно, делегаты конгресса 1923 года воспринимали поддержку Комиссии Австрией настолько само собой разумеющейся, что даже и не задумывались об обеспечении ее средствами. В течение первых пяти лет каждый пенс, истраченный на ее работу, поступал от Австрии. Только в 1928 году на Генеральной ассамблее в Антверпене государства — члены организации наконец-то решили вносить по одному швейцарскому франку на каждые десять тысяч жителей своей страны.