Сергей Шахрай - Как я написал Конституцию эпохи Ельцина и Путина

Но самым первым стал закон о референдуме.

И убедил Ельцина принять этот закон я.

Тут настало самое время рассказать о том, как я познакомился с Борисом Николаевичем Ельциным. Нас свела парадная лестница в Кремле. Я это запомнил на всю жизнь. И теперь в любой момент могу сказать, как и где это случилось. А если пустят, то и показать это историческое место. Вот только с точностью до ступеньки, увы, не определю.

Познакомились мы только во время Первого съезда народных депутатов РСФСР, который шел больше месяца – с 16 мая по 22 июня 1990 года. Это был буквально следующий день после избрания Бориса Николаевича председателем Верховного Совета РСФСР. Конкуренция за этот пост была очень жестокая. Команде Ельцина удалось вырвать победу только в третьем, заключительном туре голосования. И то голоса на съезде разделились почти пополам. [4] Окончательные результаты голосования были объявлены 30 мая 1990 г.: за избрание Б.Н. Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР проголосовали 535 депутатов, против – 502 (справочно: кворум составлял 531 голос).

А когда Ельцин стал председателем, сразу возник вопрос о структуре управления Верховным Советом и о формировании комитетов.

У меня же буквально накануне открытия съезда – 12 мая – вышла большая статья в «Известиях». В ней я поставил вопрос ребром: что надо сделать, чтобы Первый съезд народных депутатов РСФСР, в отличие от союзного, оказался не «коллегией выборщиков, инструментом в руках прежней административно-командной системы», а «полновластным органом суверенной, экономически сильной республики, органом, способным принять решения, с которых и должно начаться возрождение России». И сам же дал на него ответы [5] Шахрай С . А дело у нас одно – Россия // Известия. 12 мая 1990. .

Кому-то из ельцинской команды эта статья попалась на глаза. Кажется, Геннадий Бурбулис {4} 4 Бурбулис Геннадий Эдуардович (р. 1945) — советский и российский государственный и политический деятель. Государственный секретарь и первый заместитель Председателя Правительства России (1991–1992). Депутат Государственной думы РФ (1993–1999). Вице-губернатор Новгородской области (2000–2001), член Совета Федерации (2001–2007). потом говорил, что они ее «с карандашом» перечитывали.

Наверное, из-за этой статьи меня с Ельциным и познакомили. Не помню точно, кто это был. Потому что лестница и есть лестница.

– Борис Николаевич, вот тот самый Сергей Михайлович, которого мы хотели вам представить, – а дальше, мол, такой-то и такой-то, известен тем-то и тем-то и очень хорошо разбирается в интересующем вас вопросе.

– Да, я знаю, смотрел.

Фактически одной фразой. Мол, всё понял, запомнил, буду иметь в виду.

Ну, он такой… Умел показать, кто тут главный.

На этом все и завершилось. Никаких там: «они с первого взгляда понравились друг другу и жили долго и счастливо». Просто короткая встреча, короткая фраза. Но вот ведь – запомнилось.

И только позже, когда мы встретились, чтобы непосредственно обсудить направления будущей работы Верховного Совета, я предложил Борису Николаевичу свою программу. Но это случилось уже после того, как меня на съезде избрали председателем Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству и по должности я вошел в Президиум Верховного Совета РСФСР, который тоже возглавлял Ельцин.

В то время была целая парламентская пирамида: согласно Конституции, съезд собирался на очередные заседания один раз в год, между съездами постоянно работал Верховный Совет, а работу Верховного Совета организовывал Президиум. Вот там-то я и оказался.

Кстати, в первом Президиуме Верховного Совета РСФСР было много ярких личностей: Владимир Исаков {5} 5 Исаков Владимир Борисович (р. 1950) — советский и российский правовед. Народный депутат России (1990–1993). Председатель Совета республики Верховного Совета РСФСР, депутат Государственной думы Федерального собрания РФ I созыва. , Сергей Филатов {6} 6 Филатов Сергей Александрович (р. 1936) — российский государственный, политический и общественный деятель. Народный депутат России (1990–1993), первый заместитель Председателя Верховного Совета РФ (1991–1993), руководитель Администрации Президента РФ (1993–1996). , Николай Травкин {7} 7 Травкин Николай Ильич (р. 1946) — российский политический деятель. Член Координационного совета Межрегиональной депутатской группы Съезда народных депутатов СССР (1989–1991), создатель Демократической партии России (1990), народный депутат России (1990–1993), один из учредителей Гражданского союза (1992–1993), депутат Государственной думы Федерального собрания РФ I–III созывов (1993–2003). , Александр Руцкой {8} 8 Руцкой Александр Владимирович (р. 1947) — советский и российский государственный и политический деятель, Герой Советского Союза (1988), генерал-майор авиации (1991) в отставке, доктор экономических наук, профессор. Народный депутат РСФСР, член Совета национальностей Верховного Совета РСФСР, член Президиума Верховного Совета РСФСР (1990–1991), вице-президент РФ (1991–1993). , Екатерина Лахова {9} 9 Лахова Екатерина Филипповна (р. 1948) — российский политический и государственный деятель. Народный депутат России (1990–1993), депутат Государственной думы Федерального собрания РФ I–VI созывов, Председатель Союза женщин России. , Сергей Ковалёв {10} 10 Ковалёв Сергей Адамович (1930–2021) — советский диссидент, участник правозащитного движения в СССР и постсоветской России, российский политический и общественный деятель. Народный депутат России (1990–1993), депутат Государственной думы Федерального собрания РФ (1993–2003). Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (1994–1995). , Асламбек Аслаханов {11} 11 Аслаханов Асламбек Ахмедович (р. 1942) — российский политик, народный депутат России (1990–1993), депутат Государственной думы Федерального собрания РФ (2000–2003), советник президента России по проблемам Северо-Кавказского региона (2004–2008). Член Совета Федерации Федерального собрания РФ (2008–2012). , Сергей Степашин {12} 12 Степашин Сергей Вадимович (р. 1952) — российский государственный и политический деятель. Народный депутат России (1990–1993), член президиума Верховного Совета России (1991–1993), директор Федеральной службы контрразведки (ФСК) РФ (1994–1995). Первый директор Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ (1995). Министр юстиции РФ (1997–1998). Министр внутренних дел РФ (1998–1999). Председатель Правительства РФ (с мая по август 1999 г.). Председатель Счетной палаты РФ (2000–2013). , еще десятки имен, которые вошли в историю современной России. Со многими из них судьба долго вела меня то параллельными, то встречными курсами, а порой ставила нас по разные стороны баррикад.