Александр Звягинцев - От первого прокурора России до последнего прокурора Союза

Политбюро ЦК КПСС, Правительство СССР, рассматривая положение дел с преступностью, признавали его критическим. Правоохранительные органы, в их числе и прокуратура подверглись резкой критике. Верховный Совет СССР в своем постановлении «О решительном усилении борьбы с преступностью» признал возможным образовать для этого временные комитеты.

А. Я. Сухарев понимал, что в таких условиях нужны новые, нетрадиционные подходы к работе. На это он и настраивал своих подчиненных. Генеральный прокурор напоминал им, что от них требуется «особая проницательность и бдительность».

«Есть много симптомов бесконечного попустительства по признакам малозначительности преступлений, — говорил он, — и оно стало распространяться не только на молодежь, но и на рецидивистов». И далее: «Я понимаю, что рискую впасть в крайность, но экстремальная обстановка требует решительных мер. Мы обязаны найти адекватный ответ на стихию паразитизма и уголовщины, дать почувствовать трудящимся, что правоохранительные органы способны оградить от преступных посягательств правопорядок в наших городах, жизнь, здоровье и имущество граждан.

Мое видение ситуации таково, что до подхода основных профилактических резервов, которые, я уверен, будут сформированы на базе общегосударственной программы, надо подтянуть все юридические рычаги контроля и ответственности, широко использовать для этого гласность и общественное мнение».

Для того, чтобы выработать концепцию прокурорского надзора в условиях «революционного преобразования общества», по инициативе Генерального прокурора СССР А. Я. Сухарева 1–2 декабря 1989 года в Прокуратуре Союза ССР состоялась Всесоюзная научно-практическая конференция на тему: «Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества». На ней присутствовали более 400 человек, представляющих все звенья и все профессии правовой системы. За два дня выступили 52 участника, в том числе 20 ученых. Среди выступивших были заместитель Председателя Совета Министров СССР Л. Абалкин, член-корреспондент Академии наук СССР Д. Керимов и др.

Рекомендации, выработанные конференцией, А. Я. Сухарев, насколько успел, претворял в практику прокурорской деятельности. С этой целью было проведено несколько коллегий по наиболее актуальным проблемам, началась радикальная перестройка функциональных обязанностей. В частности, на базе управления общего надзора были сформированы надзорные структуры в экономической, социальной и экологической сферах, создана подчиненная непосредственно центру Волжская природоохранная прокуратура и т. п.

При Генеральном прокуроре СССР А. Я. Сухареве произошло еще одно знаменательное событие — была изменена форменная одежда и введены новые знаки различия для прокурорско-следственных работников. Еще в 1954 году погоны (введены в 1943 году) были заменены плечевыми петлицами на воротнике, а лампасы исключены из формы. И вот спустя 35 лет в форменной одежде прокуроров и следователей вновь появились погоны и лампасы, правда, уже другого цвета.

Постановлением Верховного Совета СССР от 15 октября 1990 года, подписанного Председателем Верховного Совета СССР А. Лукьяновым, Алексей Яковлевич был освобожден от обязанностей Генерального прокурора СССР в связи с уходом на пенсию. В постановлении отмечено: «Поддержать внесение данного вопроса Президентом СССР на утверждение Съезда народных депутатов СССР». После соответствующего решения Съезда народных депутатов, он приказом и. о. Генерального прокурора СССР А. Д. Васильева назначается заместителем директора по науке Всесоюзного института проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры СССР. В июле 1996 года Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. И. Скуратов назначил А. Я. Сухарева директором института, который к этому времени именовался уже НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

В декабре 1995 года А. Я. Сухарев был награжден нагрудным знаком «Почетный работник Прокуратуры Российской Федерации». В мае 1996 года Александр Яковлевич стал доктором юридических наук. Его перу принадлежат такие работы, как «Кризис законности грозит реформам», «Криминальная цена социальной профилактики» и другие (всего им опубликовано в России и за рубежом свыше 150 работ).

Под редакцией А. Я. Сухарева вышли «Юридический энциклопедический словарь» (1984 год), «Большой энциклопедический юридический словарь» (1997 год) и, наконец, фундаментальная «Российская юридическая энциклопедия» (1999 год), включившая в себя более 4 тысяч статей. Он принимал деятельное участие в разработке множества законодательных актов, в их числе Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации. В 1998 году за большой вклад в дело укрепления законности, активную общественно-политическую деятельность и в связи с 75-летием со дня рождения Александр Яковлевич удостоился очередной награды — ордена «За заслуги перед Отечеством» 4-й степени.

А. Я. Сухарев женат на Марии Матвеевне. Его сын Сергей работает в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Сергей Андреевич Емельянов родился 11 августа 1936 года в Велижском районе Смоленской области в семье работников совхоза «Сивец» Андрея Семеновича и его жены Прасковьи Стефановны. Незадолго до войны родители переехали на жительство в совхоз «Кайдановский», расположенный в соседнем Семлевском районе. В 1944 году Сергей поступил в кайдановскую семилетнюю школу, а после ее окончания — в вяземскую среднюю школу № 1. Сразу же после получения в 1954 году аттестата зрелости он подал документы на юридический факультет Московского государственного университета. В 1959 году после его окончания Сергея Емельянова распределили в вяземскую межрайонную прокуратуру, где он стажировался в течение года, в основном, занимаясь следствием. Старательный и активный стажер заслужил несколько благодарностей от прокурора Смоленской области. В год окончания университета Сергей Андреевич женился на Ирине Валентиновне. В 1960 году у них родился сын Анатолий, а в 1971 году — второй сын, Юрий. В сентябре 1960 года С. А. Емельянов перешел на работу в органы прокуратуры города Москвы. Его назначили следователем прокуратуры Октябрьского района. Наряду с выполнением сложных служебных обязанностей (а дел у следователя всегда было невпроворот), он активно включился и в общественную работу, став внештатным пропагандистом Октябрьского райкома партии. К расследованию преступлений молодой юрист подходил всегда тщательно и скрупулезно. Сергей Андреевич хорошо освоил основные формы и методы следственной работы, криминалистическую технику, что позволяло ему заканчивать в месяц до 8 уголовных дел. Среди преступлений, которые расследовал Сергей Емельянов, было немало сложных: убийства, крупные хищения и другие. Вскоре, 16 сентября 1961 года, он получил свой первый чин — юрист 3-го класса. Прокурор Октябрьского района П. Прохоров был очень доволен молодым и инициативным сотрудником и вскоре выдвинул его на должность старшего следователя. 18 марта 1962 года Генеральный прокурор СССР Р. А. Руденко, в порядке поощрения, «за успешную работу по борьбе с особо опасными преступлениями» досрочно присвоил Сергею Андреевичу чин юриста 1-го класса.