Махмуд Гареев - Моя последняя война. (Афганистан без советских войск)

Следование политике национального примирения — полагали они — ослабляет советскую позицию, поскольку такое следование заведомо предполагает не только утрату монополии НДПА на власть, но и ее возможный переход к оппозиции. Любые наши переговоры с США, базирующейся на такой концепции, предоставляли американцам широкие возможности для оказания на нас давления с целью получения односторонних преимуществ.

Исходя из этих соображений и с учетом настроений части афганских партийных функционеров, предлагалось отказаться от политики национального примирения, предусматривающей отказ НДПА от монополии на власть.

Считалось более целесообразным добиваться национального примирения под руководством НДПА, являющейся наиболее авторитетной и организованной политической силой афганского общества и призванной играть главенствующую роль в государственных делах, а также создание коалиционного правительства во главе с НДПА при возможном участии в нем не экстремистских оппозиционных сил…

Сотрудниками советского посольства В. Ожеговым и Ф. Сидорским был подготовлен специальный доклад по этому вопросу. Такой подход был явно нереальным и поэтому при обсуждении на совещании у посла я, как и другие наши представители, выступил против. Не поддержал такие максималистские воззрения и Ю. М. Воронцов.

Официально мы рекомендовали Наджибулле продолжать настойчиво проводить в жизнь намеченную политику национального примирения.

Афганскому руководству было также рекомендовано кроме политических и военных задач больше уделить внимание решению неотложных экономических проблем: обеспечение продовольствием и нефтепродуктами Кабула и некоторых других крупных городов, в том числе путем бесперебойной доставки таких грузов из Хайротона, государственных закупок зерна у крестьян по ценам свободного рынка и создание таким образом запасов, оказание срочной помощи крестьянам (кредиты, сельскохозяйственная техника, химудобрения и сортовые семена); активизация предпринимательской деятельности частного сектора (создание небольших, не требующих больших капвложений и затрат труда, но быстроокупающих себя предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, производству продуктов питания и промтоваров широкого спроса, в том числе при иностранном содействии). При этом рекомендовалось более настойчиво изыскивать возможности более полного использования внутренних возможностей Афганистана.

Со всеми этими рекомендациями руководство Афганистана охотно соглашалось. Принимались соответствующие решения, законы, отдавались распоряжения. Но должной организации их выполнения не было. А время не ждало. Мятежники предпринимали лихорадочные усилия для того, чтобы захватить власть в Афганистане. В первую очередь они стремились захватить Джелалабад или Хост, чтобы посадить там созданное оппозицией временное правительство.

Уже 6 марта 1989 г. началось массированное наступление моджахедов под Джелалабадом при поддержке пакистанской артиллерии. Афганской правительственной армии в течение более 2-х месяцев пришлось вести тяжелые оборонительные бои по удержанию города и особенно магистрали, соединяющей Джелалабад с Кабулом, без чего Джелалабадский гарнизон не мог продержаться.

Много забот, особенно с точки зрения снабжения боеприпасами и другими материальными средствами вызывал гарнизон Хоста, который уже много лет (с небольшими перерывами) вел боевые действия в полном окружении.

Больших усилий и напряженной работы потребовала организация обороны и охраны Кабула, о чем подробнее будет сказано ниже.

Состояние экономики председатель исполкома Совета Министров РА С. А. Кештманд на пресс-конференции для иностранных журналистов 3 февраля 1990 г. охарактеризовал следующим образом.

Прежде всего им была отмечена многоукладность и аграрная основа афганской экономики. Появились элементы плановости в развитии экономики страны. Уделялось внимание развитию госсектора экономики, хотя доля частного сектора в экономике составляла до 80 %. Численность предприятий частного сектора в промышленности возросла с 273 в 1979 г. до 368 в 1990 г.

В ремесленном производстве доля частного сектора 100 %, в фабричном — 20 %, на транспорте — 40 %, в строительстве — 10 %, во внутренней торговле — 85 %, во внешней торговле — 65 %.

Правительство объявило о намерении оказывать содействие иностранным и внутренним частным капиталовложениям в экономику, разрешать создание предприятий, имеющих 100 % иностранных капиталовложений. С прекращением войны предусматривалось принять меры для расширения добычи полезных ископаемых (газ, нефть, каменный уголь, медь), созданию смешанных афгано-иностранных предприятий. Наряду с реализацией текущих экономических планов правительство разработало план экономической перестройки Республики Афганистан до 2000 года, в реализации которого важная роль отводилась помощи по линии ООН и помощи из-за рубежа. Председатель правительства сказал, что валютный национальный доход страны в 1989 году составил 510 миллиардов афгани. Расходы на оборону и обеспечение безопасности составили примерно 15 % от валового национального дохода.

По оценке правительства подвоз в Кабул продовольствия и горючего в сравнении с 1989 г. улучшился. Правительство считает своим долгом обеспечить семьи, пользующиеся купонами, а их в Кабуле 230 тысяч, это семьи госслужащих, семьи погибших, инвалидов, пенсионеров, а также семьи военнослужащих. Запасы продовольствия и горючего, необходимого для предстоящей зимы, были созданы в минимально необходимых размерах. Только за последние 10 месяцев доставлено свыше 500 тыс. тонн грузов, главным образом продовольствия и горючего из Хайротона, не считая грузов, доставленных в другие провинции. С. Кешманд объявил о поощрении экспорта товаров, отмене или значительном снижении таможенных пошлин.

По его оценке объем экспорта в 1989 г. составил более 500 млн. долларов, импорт — 675 млн. долларов.

Председатель правительства говорил о мерах по бесплатному распределению товаров первой необходимости, прежде всего продовольствия среди семей погибших, инвалидов и других категорий населения. Во многом он приукрашивал положение дел.

На деле экономическое положение страны было, конечно, крайне тяжелым. Промышленность парализована. Сельскохозяйственное производство в упадке. Финансы страны расстроены. Деньги (афгани) печатались в Советском Союзе и ежемесячно доставлялись самолетами в Кабул. В результате инфляция приняла громадные размеры. Снабжение городского населения (в основном Кабула) и вооруженных сил осуществлялось в основном за счет поставок горючего, топлива и продовольствия из Советского Союза. Но это снабжение осуществлялось с большими перебоями и не всегда доходило до обездоленных. Поэтому большинство людей влачило жалкое существование. При отсутствии топлива и перебоях с доставкой муки холодные зимы превращались в настоящее бедствие. Многие семьи буквально голодали.