Рой Медведев - Владимир Путин

Россия вступает в новый период своего развития, и она будет строить со всеми государствами мира конструктивные и нормальные отношения. Но это не отменяет конкуренции, которая приобрела в мире глобальный характер. «Сегодня страны мира конкурируют друг с другом по всем параметрам экономики и политики — по величине налоговой нагрузки, по уровню безопасности страны и ее граждан, по гарантиям защиты прав собственности. Конкуренция приобрела действительно глобальный характер. В период слабости — нашей слабости — многие ниши на мировом рынке нам пришлось уступить. И они тут же были захвачены другими. Их никто так просто возвращать не хочет и не отдаст, о чем свидетельствует ситуация на рынках нефти, стали, авиационных перевозок и других товаров и услуг».

Почти все газеты процитировали слова Владимира Путина: «В современном мире с нами никто не собирается враждовать — этого никто не хочет и это никому не нужно. Но нас никто и особенно не ждет. Никто специально помогать не будет. За место под “экономическим солнцем" нам нужно бороться самим». Поэтому президент еще раз повторил, что России нужны сегодня более амбициозные цели, которые вместе с тем должны быть понятны народу и поддержаны им. Но планы правительства этому не соответствуют, оно не проводит активной политики и не использует реальных возможностей России. «Сегодня, — отметил В. Путин, — колоссальные возможности страны блокируются громоздким, неповоротливым, неэффективным государственным аппаратом». Большая часть жалоб граждан страны — это жалобы на административный произвол. И дело не в количестве чиновников, а в их плохой работе, в незнании науки управления. Эта тема — повышение эффективности работы государственного аппарата — была главной в послании президента, и он без громких слов и лозунгов предложил правительству провести модернизацию государственных служб и ликвидировать здесь все избыточные функции. Путин уже не рассуждал о «статусной ренте», как в прошлом году, а прямо говорил о коррупции и взятках, которые делают невозможным и развитие гражданского общества, и формирование цивилизованной предпринимательской среды.

Немалая роль в послании отводилась проблемам преступности и реформы судебно-правовой системы. В этой же части послания Путин говорил об опасности экстремизма, о тех, «кто под фашистскими, националистическими лозунгами и символикой устраивает погромы, избивает и убивает людей». Президент выразил удовлетворение теми отношениями, которые установились между федеральной властью и регионами, хотя и здесь работа еще не закончилась. Всего несколько фраз посвятил Путин и положению в Чечне, сказав о том, что военная стадия конфликта уже завершена и идет возвращение Чечни в политико-правовое и экономическое пространство России. С вниманием были выслушаны разделы послания, касавшиеся развития местного самоуправления, а также малого и среднего бизнеса. В них говорилось, что нужно заменять неэффективный чиновничий контроль системой страхования ответственности и рисков, что для малых предприятий должен быть установлен «мораторий» на проверки, например, на первые три года их работы.

Весьма критически говорил Владимир Владимирович Путин о положении дел с государственной собственностью и на государственных предприятиях, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Реформы здесь необходимы и неизбежны, и их главная цель — улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление. И в этой сфере можно вводить элементы конкуренции, разумного кредитования, а также новые стимулы и для экономии света и тепла, и для местного бюджета. Владимир Путин высказал свое мнение по поводу вступления России во Всемирную торговую организацию. «ВТО, — сказал президент, — это не абсолютное зло и не абсолютное добро. И не награда за хорошее поведение. ВТО — это инструмент. Тот, кто умеет им пользоваться, становится сильнее. Кто не умеет или не хочет пользоваться, не хочет учиться, кто предпочитает сидеть за частоколом протекционистских квот, пошлин, обречен. Стратегически абсолютно обречен».

Многие области жизни или отрасли экономики почти не были затронуты в послании президента. В. Путин почти ничего не сказал о проблемах армии и военной реформы, образования и здравоохранения, о международной политике России. Он только кратко упомянул о развитии диалога с США и изменении качества отношений между Россией и НАТО, а также о работе России «на европейском направлении» и о «работе со странами СНГ».

Послание — это не отчет и не всеобъемлющий план на год или на пять лет. Общая задача ясна — Россия должна быть и сильным, и богатым государством, страной, которая соответствует лучшим образцам в мире и сама создает эти лучшие образцы. «Мы должны сделать Россию процветающей и зажиточной страной. Чтобы жить в ней было комфортно и безопасно. Чтобы люди могли свободно трудиться, без ограничений и страха зарабатывать для себя и для своих детей. И чтобы они стремились ехать в Россию, а не из нее. Воспитывать здесь своих детей, строить здесь свой дом». Этими словами В. Путин завершил свое послание.

Послание президента Федеральному собранию не вызвало ни в России, ни за рубежом того, что принято называть «оживленными откликами». Газета «Известия» писала о нем как о «скучной резолюции ВВП». Газета «Советская Россия» назвала его «чиновничьим посланием». «В послании Путина каждый услышал то, что хотел», — писала газета «Век». «Это самый прозаический документ, написанный в жанре, который до сих пор почему-то считался почти поэтическим, — отмечала газета „Время новостей“. — Нет в Послании-2002 ни поэтически мутных внутриполитических бурь, ни стержневых идей, ни впечатляющей риторики, ни красной нити. Тем оно и хорошо» [284] Время новостей. 2002. 19 апреля. .

С гораздо большим вниманием общественность России отнеслась к четвертому посланию Президента Российской Федерации Федеральному собранию, которое было прочитано в Кремле 16 мая 2003 года. В. Путин выступал здесь более эмоционально, и его послание шесть раз прерывалось аплодисментами. И действительно, это был весьма содержательный и многозначительный документ. И по содержанию, и по форме это было итоговое послание: Владимир Путин отчитывался за 3,5 года своей работы на посту президента. С другой стороны, его можно было рассматривать и как своеобразную предвыборную программу — Россия вступает в новый избирательный цикл. В. Путин обозначил поэтому ряд конкретных и принципиальных задач на несколько лет вперед.

Владимир Путин не скрывал своего удовлетворения результатами проделанной работы за 2000–2003 годы. «Результаты последних трех лет, — сказал он, — свидетельствуют, что России удалось справиться с очень многими проблемами, включая и те, которые еще недавно считались просто неразрешимыми». Страна продвинулась вперед почти на всех направлениях. Путин выделил особо достижения в области законодательства, значительное продвижение России на пути международной интеграции, существенный рост рейтинга страны, которая стала полноправным членом клуба восьми наиболее развитых стран мира. Президент очень позитивно оценил развитие ситуации в Чечне, где «завершилась эпоха безвременья и средневековья» и были проведены свободные выборы. Он выразил благодарность за это чеченскому народу. Существенные изменения произошли в состоянии и в настроениях Российской армии. Владимир Путин счел нужным специально отметить, что у нас в стране успешно создается оружие нового поколения, в том числе и в ядерной области. Комментаторы писали в этой связи о новых системах оружия во всей ядерной триаде: о новых комплексах «Тополь-М», включая неуязвимые для противника мобильные варианты этих ракет, о новых стратегических самолетах-ракетоносцах и о новых подводных ракетных крейсерах стратегического назначения. Даже налоги в России, по словам Путина, стали платить более исправно и точно. В России увеличилась рождаемость и сократилась зона бедности, хотя она и остается до сих пор недопустимо большой.