Анатолий Добрынин - Сугубо доверительно [Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.)]

В целом можно сказать, что изначальная формула Картера „сотрудничество или конфронтация" остановилась на отметке „сдерживание и конфронтация". Этот курс подкреплялся общим быстрым ростом военного бюджета администрации. Такова была метаморфоза или эволюция Картера как президента.

Иными словами, демократ Картер оставил республиканцу Рейгану солидное наследство в отношении планов ядерной конфронтации. Москва принимала свои меры и контрмеры. Подлинная безопасность и здравый смысл в отношениях двух сверхдержав явно проигрывали.

В середине августа Политбюро специально рассмотрело предвыборное положение в США и дало следующую оценку: наступает решающий период борьбы между Картером и Рейганом. В настоящий момент ни один из них не имеет явного преимущества, и вопрос, кто победит, будет, судя по всему, оставаться открытым до самых выборов.

Отмечая, что в период до выборов во внешней политике американской администрации не только сохранятся, но, возможно, даже усилятся присущие ей негативные элементы, Политбюро тем не менее считало, что в этих условиях не следует по своей инициативе прерывать диалог с американцами, допускать дальнейшее ухудшение советско-американских отношений; следует сохранить определенные заделы на будущее, разумеется, не поступаясь при этом нашими интересами и позициями. В случае проявления заинтересованности к контактам с нами со стороны окружения Рейгана или его лично от таких встреч уклоняться не надо.

Следует продолжать давать принципиальную оценку, а при необходимости — аргументированный отпор неприемлемым для нас высказываниям Картера и Рейгана, в частности по вопросам военной политики, не переходя при этом на личности. С другой стороны, не следует проходить и мимо возможных позитивных заявлений кандидатов, делая акцент на необходимости подкрепления таких заявлений практическими делами.

Соответствующие указания были даны и нашему посольству в Вашингтоне.

Из всего комплекса проблем, определявших в тот период состояние советско-американских отношений, планы размещения в Западной Европе американских ракет средней дальности вызывали наибольшую озабоченность в Москве. Даже для тех членов Политбюро, кто не был искушен в военных вопросах, становилось ясно, что осуществление таких планов усиливало угрозу территории непосредственно самого Советского Союза без адекватной ответной угрозы США со стороны СССР. При этом „подлетное время" таких ракет до СССР и Москвы сокращалось бы раза в 3–4.

Поэтому Москва предприняла еще одну попытку начать переговоры с США. В письме, переданном Картеру в конце августа, Брежнев повторил советское предложение сократить количество ракет средней дальности, уже развернутых в западных областях СССР, если в Западной Европе не будет дополнительно размещаться оружие этой категории. Для этого надо восстановить положение, которое существовало до декабрьской сессии Совета НАТО. СССР готов пойти и на второй вариант, при котором вопросы, касающиеся средних ракет в Европе, были бы предметом не отдельных переговоров, а обсуждались в рамках переговоров ОСВ-3 после вступления в силу договора об ОСВ-2, отмечалось в письме.

Далее в нем указывалось, что, не снимая своих прежних предложений, советское руководство в ходе недавних бесед в Москве с канцлером ФРГ Шмидтом высказалось за начало переговоров, на которых одновременно и в органической связи обсуждались бы как ядерные средства средней дальности в Европе, так и американские ядерные средства передового базирования.

Начать соответствующие переговоры, писал Брежнев, мы могли бы уже сейчас, но к реализации возможной договоренности следует приступить лишь после ратификации договора об ОСВ-2. Поскольку с американской стороны до сих пор нет никакого ответа, у нас не может не создаться впечатление, что правительство США взяло курс на затяжку начала переговоров. Между тем имеющаяся, на наш взгляд, возможность найти взаимоприемлемое решение может оказаться упущенной, перехлестнутой развитием событий.

Но поезд, как говорится, уже ушел. После решения НАТО в декабре 1979 года о развертывании новых американских ракет в Европе (и когда началось уже их размещение) Картер не собирался идти на какие-то компромиссы с Брежневым, тем более в условиях конфронтации из-за Афганистана.

Поэтому на встрече Громыко с Маски (25 сентября) в Нью-Йорке в ходе сессии ООН единственным практическим результатом их беседы была договоренность — как обоюдная дань общественному мнению — о начале новых переговоров по ограничению ядерных вооружений в Европе. Было решено, что представители СССР и США встретятся в Женеве в середине октября для обсуждения этих вопросов (с 17 октября по 17 ноября в Женеве прошел первый раунд таких переговоров; они помогли лучше уяснить позиции друг друга, но не сблизить их).

Показателем плохого состояния советско-американских отношений было и то, что Громыко не получил на этот раз традиционного приглашения приехать в Вашингтон для встречи с президентом.

Между тем администрация делала как бы заявку в плане возможности выправления советско-американских отношений после выборов, если у власти останется Картер. Именно об этом неожиданно заговорил Бжезинский, когда был у меня на обеде за две недели до президентских выборов. Делалось ли это в расчете на какие-то позитивные жесты Москвы накануне выборов, что могло бы повлиять на их исход, или это было фактически признанием администрацией факта, что политика конфронтации с СССР заходит в тупик? Трудно тут дать однозначный ответ. Однако в любом случае это звучало довольно примечательно, особенно в устах Бжезинского.

Утверждение Бжезинского, уверявшего, что они хотят „дать старт" процессу постепенной нормализации отношений, касалось трех направлений, наиболее важных, по его мнению, для такого процесса.

Помощник президента считал, что продолжение переговоров по ограничению стратегических вооружений является основным звеном, взявшись за которое можно вытащить всю цепь советско-американских отношений.

Бжезинский высказал также мнение, что ирано-иракский конфликт грозит превратиться в длительную войну на истощение. А она может закончиться внутренним взрывом в одной из воюющих стран и дезинтеграцией существующих режимов с катастрофической дестабилизацией положения во всем районе, сказал он. Если же наступит развал одного из воюющих государств, то очень важно будет сохранить взаимопонимание между СССР и США, чтобы никто не поддался искушению получить одностороннюю выгоду в такой сумятице.