Виктор Салошенко - Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет ­ с 1937 по 2002-й.

Позднее определение номенклатуры было сформулиро вано довольно подробно: «Список должностей, кадры для которых утверждаются вышестоящими инстанциями; должность, входящая в такой список; работники, занимающие такие должности». За этим следовали примеры из советской печати (1964–1968) первого брежневского четырехлетия, когда в литературе еще слышны были отголоски хрущевского либерализма и слово «номенклатура» иногда упоминалось. В других изданиях определение давалось короткое и мало что говорящее. Именно оно было, видимо, сочтено наиболее удобным. Уже после выхода первого издания, в начале 80–х годов в советские справочники стали чаще включать термин «номенклатура» в его политическом значении.

Некоторые западные и наиболее одиозно настроенные отечественные идеологи пытались построить собственные версии формирования «номенклатуры». В целом это выглядело следующим образом. Они писали, что вождь революции Ленин изобрел организацию профессиональных революционеров. Глава аппарата Сталин изобрел номенклатуру. Изобретение Ленина было рычагом, которым он перевернул Россию, но оно, как писал Шульгин, было сдано в музей революции. Изобретение Сталина было аппаратом, при помощи которого он стал управлять Россией, и оно оказалось гораздо более живучим.

Латинское слово «номенклатура» обозначает буквально перечень имен или наименований. Этимологический смысл термина в общем соответствовал его содержанию в странах реального социализма.

Первоначально этим термином обозначили распределение функций между различными руководящими органами. Но постепенно этот смысл утрачивался и вытеснялся другим. Поскольку при распределении функций были расписаны между руководящими органами и те высокопоставленные должности, на которые эти органы должны были производить назначение, именно этот кадровый аспект, оказавшийся исключительно важным, и вместил в себя все содержание термина «номенклатура».

Номенклатура — это: 1) перечень руководящих должностей, замещение которых производит не начальник данного ведомства, а вышестоящий орган; 2) перечень лиц, которые такие должности замещают или же находятся в резерве для их замещения.

Почему, кем и как была создана номенклатура?

Ленинская организация профессиональных революционеров была слишком малочисленной, чтобы в условиях огосударствления всей жизни и монопольного положения пра вящей партии в огромной стране обеспечить занятие всех ответственных должностей в партийном и государственном аппарате.

В образовавшемся вакууме в различных звеньях власти необходимы были функционеры. Для того, чтобы получить шансы на успех, требовалось в сущности немного: быть не дворянского и не буржуазного происхождения и вступить в уже победившую правящую партию (а для молодежи — в комсомол). В качестве революционных заслуг засчитывалось пребывание в годы гражданской войны в рядах Красной Армии.

Необходимость отбора людей была неоспорима. Вставал вопрос о критериях в системе отбора. Казалось бы, поскольку речь шла не о синекуре, а о работе, естественным критерием были максимальная пригодность и способность к выполнению данного дела, по советской кадровой терминологии — деловые качества. Однако вместо них были безоговорочно сделаны главным критерием политические характеристики.

Таким образом, как указывалось, к примеру, в учебном пособии для партийных школ «Партийное строительство»: «Номенклатура — это перечень наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются и утверждаются данным партийным комитетом (райкомом, горкомом, обкомом партии и т. д.). Освобождаются от работы лица, входящие в номенклатуру партийного комитета, также лишь с его согласия. В номенклатуру включаются работники, находящиеся на ключевых постах».

Как видно, кадровый, номенклатурный состав руководящей верхушки партийных советских органов края мог формироваться только при наличии двух основополагающих критериев: по «деловым» и «политическим» признакам.

В соответствии с ними, пожалуй, были выдвинуты на руководящие должности в крае «чекисты» И. А. Кравцов, М. И. Марчук, Л. П. Газов, а за ними по тем же «признакам», но с иными моральными установками: П. И. Селезнев, Н. Г. Игнатов, В. М. Суслов, Д. М. Матюшкин и другие первые секретари крайкома партии. Под стать им, судя по биографическим составляющим, подбирались председатели крайисполкомов: В. А. Симончик, И. С. Богданов, П. Ф. Тюляев, М. М. Бессонов, П. П. Пантиков, Б. Ф. Петухов и другие.

На их личности неизгладимый отпечаток накладывала существовавшая в те годы система, которую Е. Евтушенко с явным подтекстом охарактеризовал так:

Им не важно, что власть — советская,

Важно, что она — власть.

Однако, изучив конкретные результаты деятельности руководителей края, убежден в другом: они искренне верили и на деле доказывали свою приверженность именно советской власти, вспоившей и вскормившей их. Отсюда и грандиозные трудовые победы, принесшие заслуженную славу Кубани как жемчужине России.

Как‑то известный публицист Ф. Бурлацкий справедливо заметил, что в нынешнее время, обозначенное на мировой карте как смена веков и тысячелетий, происходит и смена политических элит. Мысль любопытная, хотя не совсем новая. Наблюдая смену политиков, мы в который раз убеждаемся в прозорливости Н. И. Кондратенко, который, остро почувствовав время, покинул свой пост губернатора Кубани.

— Сейчас наступает самый сложный период президентства Владимира Путина, — рассуждает публицист. — Смена элит. Или, как говорили при старом режиме, укрепление кадров. Ничего необычного и принципиально нового в этом нет. Так происходило всегда в России — при царях, ген. секретарях, первых президентах.

После ухода Ленина Сталин уничтожил всю элиту, которая носила название ленинской гвардии. После смерти Сталина Хрущев изгнал всех его соратников из Политбюро и ЦК. Придя к власти, Брежнев тоже сменил две трети региональных вождей. Не говоря о Ельцине, — он заменил едва ли не всех руководителей на всех постах, которые работали с Горбачевым. Несколько человек, переживших это кадровое цунами, стали белыми воронами, о которых сочиняют сатирические частушки.

— Но не думайте, пожалуйста, что Россия составляет исключение в мире, — продолжает Ф. Бурлацкий. — Напротив, она следует общим законам властвования. Итальянский политолог Парето еще сто лет назад определил революцию как смену элит, то есть правящего слоя. Не как смену классов, а именно вытеснение одной правящей группы другой.

В странах развитой демократии подобный процесс идет в полном соответствии с законами и традицией. Когда Билла Клинтона избрали президентом, была, естественно, заменена вся администрация, то есть правительство, затем еще несколько десятков тысяч чиновников, включая послов в зарубежных странах. Сейчас сторонники Буша сделали стойку, как спринтеры в начале забега, они уже высматривают себе престижные и доходные места и местечки.