Лилиана Булатович - Сербский генерал Младич. Судьба защитника Отечества

С 20 мая 1992 по 31 августа 1994 г. зарплаты выплачивались им из бюджета СРЮ. После этой даты они получают денежную компенсацию, а с денежной компенсации не производятся отчисления в различные фонды. Это проблема, которую нужно решать на уровне правительств СРЮ и PC, потому что министерства обороны и генеральные штабы не уполномочены решать подобные вопросы. Ещё большая проблема в том, что эти периоды в PC не засчитываются лицам в качестве стажа для пенсии или пенсии по инвалидности, и тем самым им противозаконно наносят ущерб. По Закону о пенсионно-инвалидном страховании («Сл. гласник PC», номер 27/93) предусмотрено, что этим лицам стаж считается «год за два», даже если они были на лечении и реабилитации, и на условиях, которые не ущемляют их интересов.

Материальное обеспечение, в широком смысле, подразумевает обеспечение армии боевыми, поражающими и остальными средствами вооружения и воинского снаряжения с целью подготовки и создания необходимых материальных резервов и их пополнения за счет производства, импорта или ремонта остальных долгосрочных и расходных материальных ресурсов для ведения вооружённой борьбы, жизни и деятельности частей и учреждений армии.

Организация и координация деятельности по материальному обеспечению армии в соответствии с положениями Закона министерства PC находится в ведении Министерства обороны, в его же ведении находится планирование и выполнение военного бюджета, ведение бухгалтерии и учёт расходов военного бюджета.

Материальное обеспечение армии, как государственную обязанность, нужно различать по обобщенности, содержанию и задачам тылового обеспечения, как одно из военных действий, находящееся исключительно в компетенции армии и представляющее комплекс действий и мер командования и руководства частей и структур армии, за счёт которых обеспечиваются наиболее благоприятные материальные и медико-санитарные условия для ведения боевых действий, для жизни и работы частей и структур воюющей армии. Поэтому мы считаем, что компетентные органы правительства PC должны дать свою оценку по вопросу материального обеспечения армии.

Главный Штаб может дать анализ поступления в армию материальных средств и способов их расхода, что я попытаюсь сделать, воспользовавшись теперешней возможностью.

Длительное течение войны без надежды на скорое её окончание, со всё более агрессивными военными действиями объединённых неприятельских сил, было причиной постоянной активности нашей армии и ведения широкомасштабных боевых действий в течение долгого времени. Это, наряду с необходимостью обеспечения минимальных потребностей для жизни и деятельности частей, обусловило повышенный расход материальных средств, особенно боевых.

Обеспечение армии материальными средствами за прошедший период сопровождалось многочисленными осложнениями, и с продолжением войны проблемы становились всё тяжелее. Бывали критические периоды, к которым относится и данный период, а в смысле обеспечения материальными средствами — просто крайне критические.

Переживание такого состояния в течение долгого периода может привести к очень нежелательным последствиям. Забывается, что армия очень чувствительна к подобным вещам, и что те, кто принимает решения, вплоть до непосредственных исполнителей, обязаны крайне ответственно относиться к задачам, связанным с материальным обеспечением армии, к заботе об её потребностях.

Независимо от точки зрения, можно свободно сделать вывод, что отдельные государственные органы не всегда были на высоте своего положения, хотя частично это можно оправдать ограниченными возможностями нашего государства.

Блокада и санкции СБ ООН в отношении СРЮ воздействовали на все стороны жизни, а особенно на ведение вооружённой борьбы и состояние материального обеспечения армии. Введение блокады и прекращение экономических и политических отношений между СРЮ и PC сильно осложнили тыловое обеспечение. До крайности дошли проблемы обеспечения необходимого количества боеприпасов и других боевых средств, горючего и смазочных материалов, энергоносителей на зимний сезон, средств для обслуживания вооружения и техники, одежды, обуви, медикаментов и санитарного материала.

Оценив состояние материального фактора вооруженной борьбы как неудовлетворительное, Главный Штаб нашей армии в начале 1994 года организовал военно-экономическое совещание на тему «Материальное обеспечение армии PC: состояние, потребности и возможности».

На совещании присутствовали высшие офицеры ГШ, частей и учреждений армии, президент PC и верховный главнокомандующий и высшие лица нашего правительства. Заключение, составленное по итогам совещания, верховный главнокомандующий не подписал, оно не имело обязательного характера, и над его реализацией организовано не работали. Поэтому оно и не могло дать результатов.

Министерство обороны в январе 1994 г. утвердило документы: 01–21-2795 от 3 января и 05–21-2949/1 от 20 января, по которым централизуются закупки и уточняется компетенция Министерства обороны и ГШ. Цитирую часть этого документа:

«С целью более эффективного снабжения армии все контракты на закупку товаров для частей армии на 1994 год будет заключать Министерство обороны».

Чтобы Министерство обороны могло заблаговременно планировать, выполнять и координировать задачи в рамках своих полномочий по снабжению армии, а также другие задачи по её тыловому обеспечению, созданию должных условий для технического обслуживания и ремонта ТМС и других услуг, отдел по тылу ГШ подготовил и послал в Министерство соответствующий балансовый расчет потребностей на 1994 г. В течение года туда неоднократно посылались новые, скорректированные, расчеты потребностей на оставшийся до конца года период.

При этом отдел по тылу ГШ сразу указал Министерству обороны на абсурдность такой меры. Это неоднократно делалось на официальных совещаниях, и, в конце концов, правительству PC было направлено письменное Предложение по принятию предписаний о полномочиях № 10/33–1-15 от 3 января 1995 г. Никакого ответа мы не получили, а когда последствия станут более очевидны, боюсь, как бы не было слишком поздно.

Главный штаб по требованию Министерства обороны направил также Проект плана финансирования деятельности тылового обеспечения. Передача всех договоров о поставках и других работах из компетенции армии в ведение Министерства обороны привела к нерегулярной поставке материальных средств на нужды армии, и затормозило решение повседневных задач тылового обеспечения. Слабый приток денежных средств в бюджет PC ещё больше связал руки органам Специальной службы в решении вопросов по отдельным параметрам тылового обеспечения.