Герхард Концельман - Ясир Арафат

В качестве основы переговоров должно служить решение Совета Безопасности № 242 от 22 ноября 1967 года. Оно требует от Израиля, чтобы он ушел со всех территорий, которые занял после Июньской войны 1967 года. Однако оно ни словом не упоминает о существовании палестинского народа. Лишь в пункте 26 идет речь о «справедливом решении проблемы беженцев». Однако ООП под руководством Ясира Арафата настаивает на том, чтобы беженцы рассматривались не как аморфная масса изгнанных с занятых территорий и из Израиля арабов, а как значительная часть палестинского народа.

Принятие решения Совета Безопасности № 242 как исходной основы для переговоров означает для Арафата и всего руководства ООП предательство собственного народа. Тем не менее высшие органы палестинцев не могут занять однозначную позицию, поскольку ООП считает неверным принципиальный отказ от переговоров. ООП как политическая организация палестинского народа не хочет выглядеть перед другими арабскими государствами нарушителем спокойствия на Ближнем Востоке.

Даже ливийский президент Моаммар аль Каддафи, непримиримый противник государства Израиль, рекомендует лидеру ООП после Октябрьской войны 1973 года принять участие в переговорах. Однако до этого организацию нужно более четко структурировать. Он предлагает Арафату свою столицу Триполи в качестве местопребывания палестинского правительства в изгнании. Он считает необходимым создание такого правительства. Тогда оно на законных основаниях сможет сесть за стол переговоров вместе с другими правительствами, участвующими в конфликте.

Арафату трудно предложить своей организации, основанной на демократических принципах, создать правительство в изгнании. До сих пор он сознательно ограничивался тем, что был представителем и командующим боевой организации, которая руководит борьбой палестинского народа за родину.

То, что политические намерения ООП ограничивались одной целью — завоеванием родины, уменьшало возможность конфликтов в ее органах. Самостоятельность фракций, которые были образованы боевыми организациями, не должна быть затронута. Став главой правительства в изгнании, Арафат вынужден был бы бороться за солидарность между фракциями, заставлять их выработать единую точку зрения, которую он затем будет представлять.

Арафат боится, что, став руководителем правительства, он будет вынужден отвечать за каждое отклонение от общей политики. Правительства мира будут задавать ему возмущенные вопросы, если какая-нибудь раскольническая группа где-то нанесет удар. Отказ от официального статуса дает Арафату возможность в определенных случаях снимать с себя ответственность. Впрочем, такой отказ дает ему также возможность сохранять ответственность: в качестве руководителя революционной организации он мог бы претендовать и на влияние на палестинцев, живущих в Сирии, Ираке и Иордании, в то время как президента вновь основанного правительства руководители этих государств лишили бы ответственности за людей, которые живут на их территории.

Еще в октябре 1973 года алжирское правительство информирует руководящий штаб ООП, что оно тоже выступает за участие боевой организации в политических переговорах. Министр иностранных дел Бутефлика считает, что ближневосточный конфликт будет разрешен в конечном счете только военным путем, но вначале предстоит длительный переговорный период — и на этих переговорах ООП как политическое представительство палестинского народа обязана присутствовать.

В последние дни октября 1973 года в Бейруте встречаются все ведущие деятели Аль Фатах, чтобы обсудить ситуацию, в которой оказались Аль Фатах и другие палестинские организации благодаря инициативе Садата. Они сошлись во мнении, что все арабские политики — несмотря на частые противоположные заявления, — в конечном счете согласятся на переговоры с Израилем. В такой ситуации руководство Фатах решает не выступать пока с заявлениями. Сдержанность следует сохранять по крайней мере до тех пор, пока не поступит приглашение к участию в переговорах.

Арафат должен проинформировать египетского президента об этом решении. 12 ноября он встречается в Каире с Садатом. Однако глава государства демонстративно проявляет свое равнодушие: он совсем не слушает, когда Арафат сообщает ему о решении органов Фатах не высказывать пока однозначно свое «да» или «нет» по проблеме мирных переговоров. Арафат не получает приглашения участвовать в этих переговорах.

Совершенно очевидно, что Анвар Садат больше не заинтересован в представительстве палестинцев за столом переговоров. Он считает, что больше не нуждается в ООП, ведь за день до этого на сто первом километре дороги между Суэцем и Каиром состоялось первое частичное соглашение между Египтом и Израилем благодаря давлению Генри Киссинджера. Американский министр иностранных дел порекомендовал Садату на первый раз не отягощать переговоры участием палестинцев. Целью Генри Киссинджера является прежде всего поэтапное частичное решение ближневосточной проблемы — принципиальное решение всех имеющихся спорных вопросов реалист Киссинджер хочет отодвинуть на будущее.

Хотя Октябрьская война 1973 года не окончилась явной победой арабов, она произвела на Ближнем Востоке эффект мощного землетрясения. Народ Израиля понимает, что военное превосходство, которое его армия до сих пор всегда подтверждала, не вечно: ведь египтянам удалось пробить линию Бар-Лев, а сирийцы в начале войны отвоевали часть Голанских высот.

Арабы увидели, что их солдаты почти равноценны израильтянам в бою, что они могут противостоять этому врагу. В этой войне арабы уже не спасались бегством. У израильтян больше не было повода для триумфа.

Особое удовлетворение арабы испытали и от другого аспекта войны, имевшего политическое значение для всего мира: индустриальные державы Запада почувствовали свою зависимость от арабской нефти. Хотя настоящее эмбарго не было объявлено, но хватило его угрозы, чтобы по Европе, а временами даже по США, прокатилась волна паники. Египетский президент учитывал это воздействие.

По договоренности с королем Саудовской Аравии Фей-салом Садат разработал стратегию того, как заставить индустриальные державы понять, что, если они хотят сохранить свое благосостояние, им следовало бы благоразумно учитывать и интересы арабов. Европейцы и американцы должны понять, что беспрепятственные поставки нефти в будущем могут быть гарантированы только при наличии определенных политических предпосылок. Политики западных индустриальных государств в первый раз задумались над тем, как можно помочь арабам и прежде всего — палестинцам. Каждый ответственный политик прикидывает, как ему обеспечить условия для беспрепятственного поступления арабской нефти.