Дмитрий Устинов - Во имя Победы

С первых дней войны со всей остротой встала проблема рабочих кадров. В армию были мобилизованы миллионы людей, что резко изменило количество рабочих кадров в тылу. Значительная часть населения, в том числе квалифицированные рабочие, не смогла эвакуироваться — осталась на временно оккупированной территории, ушла в ополчение и в партизанские отряды. Численность рабочих и служащих к концу 1941 года сократилась на 13 миллионов по сравнению с началом года.

В связи с перестройкой народного хозяйства на военный лад требовалось не только обеспечить промышленность, особенно оборонную, рабочими кадрами, но и провести перераспределение их между отдельными отраслями и экономическими районами страны. По решению Политбюро ЦК при Совнаркоме был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы. Он осуществил ряд мер по перераспределению людских ресурсов в пользу оборонной промышленности. Большая работа была проведена по регламентации рабочего времени, привлечению в военную промышленность и связанные с ней отрасли работников легкой и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, служащих из управленческого аппарата, подростков, женщин, мобилизации незанятого населения. Но этого оказалось недостаточно. В феврале 1942 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве». Высококвалифицированные рабочие и специалисты высшей и средней квалификации в решающих отраслях производства бронировались от призыва в армию, а рабочие военной промышленности были мобилизованы и закреплены для работы за предприятиями, на которых они работали.

Важным источником пополнения кадров военной экономики была созданная перед войной система государственных трудовых резервов. Она дополнялась широко развернувщимся обучением рабочего пополнения непосредственно на производстве, прямо у станка. К новичкам прикреплялись опытные рабочие, инженеры, техники. В итоге только в 1942 году получили квалификацию около 1,3 миллиона рабочих.

И все же положение с трудовыми ресурсами в течение всей войны оставалось напряженным.

Первостепенное значение имело и проведенное партией перераспределение финансовых ресурсов, которые направлялись прежде всего на покрытие военных расходов. Нужно было изыскать и ввести в действие дополнительные источники финансирования военной экономики. Одним из таких источников, помимо налогов и сборов, стали добровольные взносы, государственные займы, сбережения населения. Во имя победы над врагом советские люди готовы были отдать на нужды войны все, что имели, нередко отказывая себе в самом необходимом. В этом мне видится одно из наиболее волнующих свидетельств действительно всенародного характера Великой Отечественной войны.

Гигантские масштабы и сложность перестройки экономики, всей жизни страны требовали обеспечить эффективное руководство повсеместно на всех уровнях и во всех звеньях народного хозяйства. Ответственность за состояние дел в отдельных его отраслях была возложена на членов и кандидатов в члены Политбюро ЦК, являвшихся в то же время членами ГКО. Так, вопросами производства вооружения и боеприпасов ведал Н. А. Вознесенский, самолетов и авиамоторов Г. М. Маленков, танков — В. М. Молотов, продовольствия, горючего и вещевого имущества — А. И. Микоян. Они осуществляли общее руководство планированием выпуска продукции, согласовывали запросы фронта с возможностями производства. Следует сказать, что почти три четверти всех членов ЦК и половина кандидатов в члены ЦК принимали активное и непосредственное участие в перестройке народного хозяйства, организации военной экономики. А так как они наделялись, как правило, чрезвычайными полномочиями, то могли обеспечить оперативную мобилизацию всех необходимых ресурсов на нужды оборонного производства. Некоторые из них совмещали эту работу с участием в деятельности военных советов объединений.

Потребностям войны была подчинена вся деятельность ЦК компартий союзных республик, краевых, областных, городских и районных партийных комитетов, государственных и хозяйственных органов, общественных организаций. «Аппарат партийного органа — обкома, крайкома, горкома, райкома, — писала «Правда» 10 июля 1941 года, — должен работать, как аппарат военного штаба. Партийные работники должны своей четкостью, оперативностью, находчивостью, исполнительностью показывать пример всем работникам советского и хозяйственного аппарата».

По мере развертывания оборонной промышленности в местных партийных органах создавались отраслевые отделы. В них направлялись наиболее опытные работники. Это способствовало оперативному решению всех вопросов, связанных с размещением военных заказов, распределением между предприятиями материалов, топлива и электроэнергии, необходимых для выполнения заданий в сжатые сроки.

С первых дней войны и до ее победного завершения первые секретари обкомов, горкомов, райкомов партии и, как правило, секретари по промышленности вооружения, заведующие отраслевыми отделами повсюду, где размещались предприятия нашего наркомата, принимали совместно с директорами, главными инженерами, конструкторами самое непосредственное участие не только в организации выпуска вооружения, но и в мобилизации всех сил на интенсификацию этого процесса. Особое внимание партийные органы уделяли развитию инициативы и творчества трудящихся и трудовых коллективов, усилению их роли в совершенствовании технологии и повышении производительности труда.

Эти вопросы регулярно рассматривались на заседаниях бюро и пленумах районных, городских, областных комитетов партии, выносились на собрания партийного актива. Просматривая архивные документы, я встретил среди них протокол собрания партийного актива одного из уральских городов, где в годы войны была сосредоточена группа заводов по производству вооружения. Проходило собрание 20–21 июля 1942 года. Мне довелось участвовать в его работе, и я хорошо помню и доклад секретаря горкома ВКП(б) Ф. П. Козлова, и прения.

Выступил на том партийном активе и я. Говорил о вещах, волновавших каждого, о недостатках, которых в то трудное время было еще немало и которые нужно было в кратчайшие сроки устранять.

Чтобы читатель более ясно представил себе обстановку собрания партийного актива, сам дух деловитости, критичности, горячей заинтересованности коммунистов в решении стоящих задач, приведу небольшую выдержку из стенограммы моего тогдашнего выступления.

«Я ходил по производству и днем и ночью, в различное время. Товарищи, как много все же еще неиспользованных резервов! Пусть мне сейчас кто-нибудь скажет, что не хватает оборудования. (Голос с места: «20 процентов простаивает оборудования!») Правильно. По отдельным производствам, я бы сказал, еще гораздо больше. Возьмите 700-е производство (так тогда именовалось производство авиационной пушки.-Д. У.), там более чем 20 процентов простаивает. А вот когда мы вызвали начальника производства товарища Зубова и начали говорить о том, что он подводит свой завод, подводит Красную Армию, так он от нас потребовал станков.