Лариса Дубова - Клан Кеннеди

Как мы знаем, в сенат был избран и Роберт. Теперь в верхней палате конгресса должны были заседать два представителя семейства Кеннеди. Очевидцы рассказывали, что после выборов Роберт приехал к брату, который еще не полностью оправился после авиакатастрофы, чтобы его поздравить. Они решили вместе сфотографироваться. Фотограф неосторожно произнес, обращаясь к Роберту: «Отойдите чуть назад, вы бросаете тень на Эдварда». Последний расхохотался: «То же самое будет и в Вашингтоне» {1237} 1237 Shannon W. The Heir Apparent: Robert Kennedy and the Struggle for Power. New York: Macmillan, 1967. P. 75. .

4 января 1965 года Эдвард Кеннеди, как и Роберт, принес клятву в качестве американского сенатора, избранного теперь на шесть лет (сенат обновляется на одну треть каждые два года).

Действительно, Тед оставался в тени Боба все три с лишним года до его гибели, но формально Роберт был новичком (ведь это был его первый и единственный сенатский срок), а Эдвард уже смог к этому времени познать закоулки парламентских коридоров.

Первый значительный бой, который пришлось провести обоим братьям, но в первую очередь Эдварду, был связан с вопросом о налоге на право голосования, который существовал в ряде штатов и рассматривался либеральными законодателями как антиконституционный, ибо нарушал принцип всеобщего и равного избирательного права. Правда, 24-й поправкой к Конституции США (она была принята конгрессом в августе 1962 года и вступила в силу после ратификации штатами в январе 1964 года) запрещалось взимать налог при выборах федерального уровня (президента, вице-президента и членов конгресса), но в поправке ничего не говорилось о выборах нижестоящих органов.

Расследование, проведенное Эдвардом Кеннеди и его сотрудниками (помощником по вопросам законодательства стал Дэвид Бёрке — окончивший Чикагский университет юрист, специалист по трудовому праву, работавший в команде Эдварда с 1963 года), привело к неутешительным выводам. Оказалось, что руководители движения за гражданские права с полным основанием требуют отмены этого налога федеральным законом. В некоторых штатах поправка к конституции игнорировалась под тем предлогом, что федеральное законодательство не должно распространяться на штаты, которые сами регулируют свои внутренние дела. В некоторых местах налог составлял до пяти долларов в месяц (при доходах наименее обеспеченных в 25—30 долларов на человека). Более того, при уплате налогов чиновники часто «забывали» выдать плательщику квитанцию, а без нее это лицо не допускали к избирательной урне {1238} 1238 Воспоминания Д. Бёрке, записанные Э. Клаймером (Clymer А. Op. cit. P. 66). .

Последовало несколько выступлений Эдварда с сенатской трибуны, в которых он характеризовал налог на право голосования как «самый устаревший и самый бесславный барьер к голосованию на Юге» {1239} 1239 Congressional Record. 89 th Congress. 1 st Session. Washington, DC: Government Printing Office, 1965. P. 10081. .

Вместе с группой единомышленников Эдвард Кеннеди внес проект закона об отмене налога на выборы в представительные органы всех уровней (от сельских и городских до штатов) во всех субъектах федерации, где он существовал. Палата представителей поддержала предложение и включила его в Акт о праве на голосование, который был принят подавляющим большинством. В сенате встретились трудности, ибо южные консерваторы грозили устроить филибастер (затягивание обсуждения путем бесконечного произнесения речей). Эдварду и его сторонникам пришлось согласиться на ограничение закона. В результате Актом об избирательных правах 1965 года действие 24-й поправки к конституции было распространено на выборы в штатах {1240} 1240 Детальный анализ борьбы в сенате по вопросу об избирательных правах дан в книге: Finley К. Delaying the Dream: Southern Senators and the Fight against Civil Rights, 1938-1965. Baton Rouge: Louisiana State University Press, 2008. .

Не удовлетворившись этим, Кеннеди и его единомышленники через посредников обратились в Верховный суд страны, который признал пресловутый налог противоречащим конституции и отменил его в 1966 году, установив, что налог на выборах всех уровней является нарушением принципа «равной защиты законом».

Важной составной частью парламентской деятельности Эдварда Кеннеди с осени 1966 года стали расследования, связанные с положением в Южном Вьетнаме и постепенным, но всё большим вовлечением США в сложнейший комплекс внутренних конфликтов в этой стране и вмешательством в них коммунистического Северного Вьетнама.

Кеннеди-младший вначале интересовался вьетнамскими делами в качестве председателя сенатского подкомитета по делам беженцев при юридическом комитете, которым он стал в апреле 1965 года, после второго избрания. Эдвард охотно принял это назначение, полагая, что оно позволит заняться связанными с проблемой беженцев международными делами, к которым он проявлял особый интерес.

Вначале сенатор в основном поддерживал политику Джонсона по оказанию помощи Южному Вьетнаму в борьбе против Вьетконга, считая, что, по существу дела, он представляет собой не объединение национально-патриотических сил, каковым себя провозглашал, а агентуру Северного Вьетнама. «Подавляющее большинство американцев поддерживает политику президента Джонсона во Вьетнаме» {1241} 1241 Boston Evening Globe. 1965. Oct. 23. , — говорил он. Это было действительно так. Согласно опросу Института Гэллапа в августе 1965 года, 61 процент граждан США считали правильной политику своего правительства в Индокитае, и только 24 процента выступали против нее {1242} 1242 Palmer В. The 25-Year War: American Military Role in Vietnam. Lexington: University Press of Kentucky, 1984. P. 10. .

Но общеполитические вопросы пока интересовали Эдварда Кеннеди в последнюю очередь. На первом плане стояли конкретные дела, связанные с характером его подкомитета. Однако хотел Эдвард этого или нет, но, как показало самое близкое будущее, проблема беженцев выводила его на ряд других сторон вьетнамских событий.

Именно в связи с вопросом о положении беженцев и других перемещенных лиц в октябре 1965 года Эдвард отправился в Южный Вьетнам. Перед полетом он получил информацию от своих помощников, следивших заделами в Юго-Восточной Азии и готовивших своего шефа к его миссии, что в ходе военных действий около четырехсот тысяч южных вьетнамцев были вынуждены по разным причинам покинуть свои деревни. Одни уходили из-под огня. Других насильственно переселяли власти и помогавшие им американцы в «стратегические деревни», предположительно хорошо охраняемые от проникновения вьетконговцев. Третьи стремились объединиться с родными и близкими или просто искали более благоприятные условия существования. На окраинах крупных городов, прежде всего Сайгона, появились лагеря беженцев, живших в трущобах в невероятной нищете.