Наталия Шило - Маршал Тухачевский. Мозаика разбитого зеркала

Летом минувшего года банды Антонова в Тамбовской губернии, несмотря на грозившее им полное уничтожение, продолжали упорно держаться излюбленных ими районов, не рискуя покинуть пределы губернии, ибо на опыте знали уже, как трудно действовать среди не сочувствующего им населения соседних губерний и как это обстоятельство отражается на их подвижности.

Махно, в течение долгого времени колесивший вдоль и поперек по всей Украине, лишь на короткий срок успевал удержаться в пределах Воронежской губернии и Донской области, вынуждаемый вновь возвращаться обратно, главным образом в силу неблагоприятствовавшей ему общей обстановки.

Указанные характерные и типичные особенности всех банд чрезвычайно усложняли и затрудняли борьбу с ними одними силами и средствами войск.

Между тем, пока природа, сущность и характерные особенности бандитизма не были еще рассмотрены основательно, господствовал до самого почти последнего времени взгляд на возможность проведения борьбы с бандами и успешной ликвидации бандитизма одними войсковыми силами.

Упускалось из виду, что бандитизм есть следствие во многих случаях целого комплекса причин, а борясь со следствием, не затрагивая причин, мы тем самым всегда рискуем всю нашу работу вести впустую.

Установление правильных взглядов на этот предмет произошло не сразу.

Лишь впервые и в обширных размерах правильность этой точки зрения была проверена на опыте борьбы с бандитизмом летом 1921 года в пределах Тамбовской губернии, давшей блестящие результаты.

С этого момента стало очевидно, что вооруженная сила является лишь одним из средств борьбы в общей совокупности сил и средств, мобилизуемых государством для борьбы с бандитизмом.

Это средство не действует самодовлеюще и оторванно в общей системе борьбы, а исполняет в тесной связи с прочими лишь ряд определенных и конкретных задач, вполне отвечающих его силам и свойствам.

Распыление крупных бандитских образований и соединений сильными и решительными ударами, вызывающими потрясение всей моральной системы противника, нейтрализация жизненных для бандитов центров и районов путем оккупации их, наконец, обес печение важнейших государственных и технических сооружений, складов, хранилищ и пр., а также сообщений в случае необходимости – вот задачи свойственные вооруженной силе и могущие быть ею всегда разрешенными.

Расчитывать на то, что вооруженная сила одна своими средствами и силами справится с задачей окончательного уничтожения всех корней бандитизма и его гнезд, произведет, так сказать, всестороннюю и полную дезинфекцию всего района, охваченного бандитизмом, конечно, не приходится.

Успех этой части работы, заметим кстати, наиболее трудной и ответственной, всецело будет зависеть от того, насколько к ней подготовленными и втянутыми в нее окажутся прочие органы и аппараты государственной власти и даже само население.

После подавления Тамбовского бандитизма минувшим летом, выше приведенный взгляд на роль и значение вооруженной силы в деле борьбы с бандитизмом и на роль и значение всего местного государственного аппарата в этой борьбе – мало по малу приобрел себе права гражданства.

Практическое осуществление его приобрело в различных местах и районах особые и различные в деталях формы.

Как естественный вывод из всего нами сказанного выше, является то положение, что успешность борьбы с бандитизмом зависит, главным образом, не от количества употребленных на это дело войск, а от планомерного и организованного втягивания в работу всего местного административного аппарата.

Чисто военная сторона вопроса разработана и освещена уже достаточно в целом ряде инструкций и наставлений.

Все операции против бандитских шаек относятся к операциям малой войны, со всеми присущими им свойствами и особенностями.

В рамках настоящей статьи мы подробнее остановимся на вопросах организации управления военного и административного, их взаимной связи, правах, обязанностях, объеме и отраслях работы и способах разрешения наиболее существенных задач.

Мы постараемся, из условий обстановки и имеющегося в этом отношении опыта, установить те нормы и требования, коим должна удовлетворять эта организация, особенности ее и необходимые условия, обеспечивающие планомерность и целесообразность ее работы, а также ее место и зависимость в общей системе административных органов государства.

Опыт 6-ти месячной борьбы с бандитизмом в различных обстановке и условиях, при господстве различных взглядов, дает в этом отношении нам некоторый материал для выводов, которыми мы и предполагаем поделиться с читателями.

Успешность борьбы с бандитизмом, как уже мы указывали выше и как это уже с достаточной очевидностью выявил опыт, зависит главным образом от соответствующей организации этой борьбы и приспособления к этой ударной задаче всего аппарата местного управления.

Какие же основные требования и положения должны лечь в основу организации управления в районах, охваченных бандитизмом?

Основные требования будут, конечно, те же, которые предъявляются ко всякому аппарату управления именно: достаточная авторитетность; гибкость и соответствие местным условиям; способность охватить все функции управления, не вмешиваясь в детали, и отсутствие громоздкости, лишь затрудняющей проведение в жизнь принятых решений тогда, когда быстрота их выполнения должна выступать на первый план.

В обыкновенное время власть на местах, для текущей, так сказать, работы по борьбе с местным бандитизмом, имеет в своем распоряжении следующие специальные органы и им подсобные: уголовный розыск, милицию, органы и учреждения местной губчека. Координирующим и направляющим центром для всех этих органов является местный губисполком.

Существующие положения об объявлении местностей на военном положении, с последующими добавлениями и изменениями, предусматривают вхождение, в случае объявления местности или района на военном положении, в состав губисполкома высшего представителя местного военного командования с правом голоса по своей специальности. Эта организация, как показала практика жизни, нигде, насколько нам известно, в чистом виде не просуществовала.

Жизнь и обстановка ввели в нее ряд коррективов.

Прежде всего понадобилось разветвление этой организации на местах и в этом отношении наметилось несколько путей и направлений.

Далее выяснилось, что необходимо какое-то более полномочное и авторитетное учреждение для координирования и направления всей работы местной власти и возник целый ряд более или менее удачных надстроек.