Александр Андреев - Страж Беларуси. Александр Лукашенко

«Московская волокита» – так это называлось, она славилась и на севере, где подьячие устроили себе на посулы-взятки палаты «неудобосказаемые», славилась и на Украине, где подьячие хуже басурман разоряли жителей, славилась в Пскове, где, по словам летописца, прежняя правда на небеса улетела, а московская кривда поселилась в городе».

Историки XIX века писали о работе приказов:

«Брать подарки запрещено всем под угрозой наказания кнутом, но втайне все-таки это происходит. Особенно охотно писцы берут «посулы», благодаря которым часто можно узнавать и о самых секретных делах, находящихся в их руках».

Иностранные послы, аккредитованные при царском дворе, докладывали начальству:

«У великокняжеских слуг и придворных замечается то же явление, что и при дворах большинства государей – и здесь и там добродетель и порок борются друг с другом и последний часто побеждает первую.

Некоторые, имеющие более близкий и частый доступ к государю, гораздо своекорыстнее, грубее и скупее других. Поэтому, чтобы привлечь их на свою сторону, нужно относиться к ним почтительно и делать подарки, зачастую не ради того, чтобы они что-либо хорошее сделали, но чтобы они не сделали чего-нибудь худого. С помощью подарков, которые они зовут «посулами», можно всего добиться».

Петр Великий, которому удавалось все, что он задумал, не смог победить чиновников – «Полуобразованную и разноплеменную толпу бюрократов, самонадеянных, скорых на всевозможные прожекты, не менее корыстных, наглых в своих отношениях с населением и расточительных как люди, неожиданно получившие большое наследство; за этим поколением пошли другие» – писал российский историк С.Б. Веселовский.

Переведя чиновников на оклад, Петр I стремился поставить их в большую зависимость от самодержца. Бывшее в приказной системе получение платы с населения за услуги объявили преступлением, а преступника – вне закона. Разница с выплатой «зарплаты» и стоимостью жизни, а также соблазн больших денег от ведения дел бюрократией привели к появлению коррупции, ставящей чиновников вне контроля общества.

Ведущие российские исследователи проблемы бюрократии считают, что унять бюрократа можно, только лишив его социальных корней и институтов его господства.

Опыт мировой истории говорит о способах борьбы с коррупцией. Коррупция – инструмент несправедливого перераспределения средств в пользу «своих» кланов в ущерб малоимущих и бедных слоев населения, механизм блокирования социальной политики государства. Коррупция не может существовать в условиях демократии.

Не будет коррупции – не будет бедных. Необходимо принятие блока антикоррупционных законов, которые должны быть полностью обеспечены государственными ресурсами, с жестким контролем их исполнения. Необходимо закрепление приоритета закона над ведомственной инструкцией. Самый эффективный способ борьбы с коррупцией – гласность. Необходимо лишить чиновников-коррупционеров возможности легализовать свои преступные доходы.

Нужен закон о свободном доступе к информации, по которому все государственные учреждения обязаны предоставлять всем интересующимся гражданам любую информацию о своей деятельности, кроме материалов о личных данных граждан. Необходимы публикуемые в средствах массовой информации «черные списки» коррупционеров и компаний, уличенных в коррупции. Необходим закон, предусматривающий ужесточение наказаний для руководителей компаний, уличенных в коррупции.

Необходим контроль, и даже запрет на показ телевизионных передач, девиз которых – «Деньги любой ценой». Нужно идеологическое обоснование борьбы с коррупцией.

Необходим запрет пропаганды насилия, бездуховности, пренебрежения нравственностью и традиционными духовными ценностями – службе Отечеству, справедливости, совести, взаимопомощи. Нужно ежегодное проведение антикоррупционных форумов с участием общественных деятелей и организаций, высших чиновников, политических партий, деятелей науки и искусства, правоохранительных органов. Нужно введение в школах, колледжах, институтах нового предмета «Методы противодействия коррупции».

Исследователи подсчитали, что половина взяток дается на добровольной основе, четверть – вымогают чиновники, четверть – являются инициативным подкупом чиновников с угрозой жизни ему и его семье. Необходима «Программа защиты государственного служащего от коррупционного давления».

Доклад председателя «комиссии по коррупции» в парламенте, транслировавшийся по телевидению, без преувеличения слушала вся Беларусь. А.Г. Лукашенко, используя главное антикоррупционное оружие – гласность, много ездил по стране, выступая перед людьми с докладами о коррупции в государстве. В результате деятельности «комиссии Лукашенко» тайным голосованием в Верховном Совете Республики Беларусь был смещен со своего поста его председатель С. Шушкевич, печально известным своим участием в «Беловежской встрече трех», закончившейся поспешной и непродуманной ликвидацией Советского Союза.

Еще в ноябре 1991 года проект конституции независимой Беларуси был представлен на рассмотрение Верховному Совету республики. 15 марта 1994 года конституция Республики Беларусь была принята. Высшая власть в государстве была разделена между Верховным Советом и президентом Беларуси, пост которого был утвержден Основным законом. Именно это непродуманное разделение и привело к последующему противостоянию двух ветвей власти в стране.

В Беларуси началась президентская избирательная кампания, на которую избранные еще во времена СССР власти, уверенные в победе своего кандидата, отвели около ста дней. Вероятно, они думали, что этого времени не хватит на проведение президентской кампании независимым кандидатам. Однако, один из независимых кандидатов, Александр Лукашенко, так не думал. Он работал.

Из 19 кандидатов в президенты Беларуси за 20 дней необходимые для регистрации кандидата в президента 100 000 подписей собрали только шестеро политиков – председатель колхоза Александр Дубко, секретарь ЦК Партии коммунистов Беларуси Василий Новиков, председатель Сейма Белорусского Народного Фронта Зенон Позняк, председатель Совета Министров Беларуси Виктор Кебич, депутат Верховного Совета РБ Станислав Шушкевич и депутат Верховного Совета Александр Лукашенко. О накале избирательной борьбы говорит и то, что в июне 1994 года под городом Лиозно автомобиль, в котором ехал А. Лукашенко, был обстрелян из автомата.

По всей Беларуси с начала избирательной кампании фактически стихийно стали возникать инициативные группы в поддержку А. Лукашенко. 23 июня 1994 года на выборах президента Беларуси он победил в 111 из 118 районов страны, набрав 45 % голосов, и вместе с В. Кебичем, получившим 17 % голосов, прошел во второй тур. Но это уже были не выборы образца 1989 года – второй тур все расставил по своим местам.