Николай Бирюков - Буржуазное телевидение и его доктрины

Образовательное телевидение США. Принципиальным отличием образовательного, или общественно-образовательного, телевидения от коммерческого является то, что оно не помещает никакой рекламы в своих передачах и, следовательно, не может рассчитывать на этот источник дохода.

Первые станции образовательного телевидения в США появились в 1952 году [86] «TV Guide», 1.1.1972, р. 1. . Сначала они принадлежали колледжам и университетам. Постепенно такие телестанции с ростом их популярности стали создаваться различными благотворительными обществами, так называемыми «фондами», а также муниципалитетами. Они оказались конкурентами мощных сетей, но по сравнению с ними были очень бедны, так как не располагали никакими источниками дохода, кроме скудных средств, выделяемых местными учебными заведениями, и пожертвований. Эти станции не могли и мечтать о создании актуальных информационных или интересных развлекательных программ, стоимость которых чрезвычайно высока. У них, вместе с тем имелось одно неоспоримое преимущество перед корпорациями коммерческого телевидения: их передачи были свободны от рекламы, все больше раздражавшей зрителей своей назойливостью и неуместностью. Кроме того, программы этих станций, как правило, отличались большей содержательностью, в них имелось много полезного познавательного материала, нередко встречалась критика язв современного капиталистического общества. В передачах образовательных станций, как правило, не было места для показа эпизодов насилия и эротических сцен, присущих низкопробным программам коммерческого телевидения. Поэтому, несмотря на сравнительную бедность жанров, на постоянные финансовые затруднения, образовательное телевидение развивалось, опираясь на поддержку своих зрителей, либеральной общественности.

Образовательная станция в Сан-Франциско была первой некоммерческой телестанцией в США, которая получила финансовую поддержку от своих зрителей. 50 тысяч ее постоянных зрителей объявили как бы добровольную подписку. Семейные стали вносить по 25 долларов, а одинокие — по 14,5 доллара в год на покрытие расходов. Это обеспечило станции 1 миллион долларов в год, т. е. существенную часть ее годового бюджета, состоявшего из 4,5 миллиона долларов. Остальные суммы поступили из пожертвований благотворительных «фондов» и ежегодного аукциона телезрителей.

Что представлял собой такой аукцион? Это была распродажа всяких вышедших из употребления или из моды вещей — от старого «Понтиака» до надоевшей картины. В 1970 году аукцион телезрителей принес станции ощутимую сумму в 350 тысяч долларов. Станцию поддержали также многие прогрессивные деятели культуры, журналисты.

Рост популярности программ образовательных телестанций, с одной стороны, и явная ограниченность их финансовых возможностей, с другой стороны, породили в середине 60-х годов широкую дискуссию в США по поводу дальнейших путей развития некоммерческого телевидения. Некоторые видные общественные деятели и публицисты, в частности Уолтер Липпман [87] Е. Barnow. Op. cit., р 339. , выступили за то, чтобы коммерческое вещание вносило определенные отчисления в пользу образовательного телевидения. «Фонд Форда» высказался за передачу общественному вещанию доли доходов от эксплуатации внутренней спутниковой системы.

В 1966 году была образована так называемая комиссия Карнеги, которая приступила к серьезному рассмотрению вопроса о создании в США новой, некоммерческой радиотелевизионной системы. Это была трудная задача, если иметь в виду, что все ранее имевшие место попытки создания «четвертой сети» даже на коммерческой основе, т. е. при опоре на бизнес, терпели неудачу. Теперь речь шла о создании «общественного» телевидения в стране, где традиции коммерческого вещания пустили глубокие корни.

В январе 1967 года комиссия Карнеги предоставила конгрессу США свои рекомендации, основанные на изучении положения в 92 образовательных станциях 35 штатов, т. е. большей части существовавших тогда некоммерческих телестанций. Предложения комиссии отразили двойственность позиции, которой придерживались даже либеральные круги в США относительно общественного телевидения. С одной стороны, комиссия считала, что оно должно стать, в отличие от деятельности коммерческого телевидения, «цивилизованным голосом в цивилизованном обществе». Но с другой стороны, комиссия не решалась внести предложение о создании мощной общественной телевизионной сети, хорошо организованной, оснащенной всеми необходимыми средствами. В ее рекомендациях делался упор на сохранении разношерстности местных станций, на децентрализованной подготовке программ. Все же и в таком виде предложения комиссии Карнеги имели большое значение.

На основе этих рекомендаций конгресс США принял в 1967 году закон об образовании корпорации «общественного» радиотелевизионного вещания (Си-Пи-Би), главной функцией которой являлось распределение между образовательными станциями выделенных по государственному бюджету ассигнований.

Получив, таким образом, официальное признание и материальную поддержку, общественно-образовательное телевидение само приняло ряд мер, направленных на укрепление своей организационной структуры. В этом плане прежде всего следует отметить создание в 1969 году в общенациональном масштабе «Службы общественного вещания» (Пи-Би-Эс) [88] Television Factbook, 1970–1971, р. 106-а, 107-а. , объединяющей и координирующей деятельность к тому времени уже многочисленных, разбросанных по всей стране общественно-образовательных станций.

Создание Пи-Би-Эс означало крупный успех «общественного» телевидения в США. Возникновение, развитие и, наконец, официальное признание возможности существования иной, некоммерческой системы наносило, несомненно, чувствительный удар как по престижу, так и по доходам «коммерческого колосса».

Однако Пи-Би-Эс не стала четвертой национальной сетью. Ей не было дано такого права по закону. Да к тому же если бы она и добилась его, то вряд ли смогла бы реализовать из-за огромных затрат, связанных с организацией ежедневных трансляций местным станциям, осуществляемой коммерческими сетями. Тем не менее Пи-Би-Эс обеспечивала (в записи на кино- или видеопленке) местные образовательные станции различными программами, осуществляла отбор программ, предложенных продюсерами, их обмен, координацию, а также исследовательские работы.

Не являясь общенациональной сетью, Пи-Би-Эс координировала деятельность региональных сетей общественно-образовательного телевидения, которые существуют во всех основных районах страны. К середине 70-х годов в эти сети входило более 230 станций, которые были объединены в шесть региональных сетей: