Юрий Сторчак - Русский фактор

Идея общенационального единства новым экономическим слоям не чужда, а дух индивидуальной соревновательности присущ им имманентно. Эти базовые принципы создают основу для соединения либерально-конституционной повестки дня и современного патриотизма. Такое сочетание — мощный фактор внутренней трансформации России.

Современному Евросоюзу интеграция России не под силу. Ее элиты не думают отказываться от суверенитета в пользу Брюсселя. НАТО могло бы включить РФ в свой состав, но в таком случае оно оказалось бы перед угрозой превращения в многополярную организацию, что не соответствует интересам США. Для России внешняя интеграция связана не с конкретными региональными организациями, а с глобальной средой.

Равенство с Западом является принципиальной позицией для элиты РФ. Этот формат ее вхождения в международное общество означает не просто «присоединение к «золотому миллиарду»» и достижение определенных показателей ВВП, а приобретение наивысшего качества экономики, политической и социальной систем, гражданских обществ, стран-партнеров, уровня конкурентоспособности. Такая основа является фактором повышения Россией своих статуса и рейтинга в рамках международного сообщества. Равенство РФ с Западом может быть достигнуто тогда, когда она станет его частью.

Гипотетическое членство России в ЕС и НАТО было бы важно главным образом как движитель российской модернизации. Однако Евросоюз по объективным причинам и НАТО по причинам субъективным не стали в 1990-е годы для РФ таким локомотивом роста. К середине 2000-х годов она прошла наиболее сложный период постсоветского развития. К этому же времени ЕС и НАТО существенно изменились и выглядят для Москвы не столь привлекательно, как прежде. Евросоюз все больше воспринимается как забюрократизированное образование, проводящее социалистическую экономическую политику, препятствующую экономическому росту. Североатлантический альянс после 11 сентября 2001 года оказался в стороне от главного направления обеспечения международной безопасности — борьбы с международным терроризмом. Когда Россия будет соответствовать критериям членства в этих организациях, оно не будет ей необходимо. ЕС и НАТО также смотрят на сегодняшнюю РФ гораздо критичнее, чем в 1990-е годы. Когда Россия приблизится к стандартам приема в эти институциональные объединения, ее членство в них Евросоюзом и США может быть сочтено дестабилизирующим. В этих условиях Россия должна не присоединяться к Западу как к некоему набору ценностей, норм и технологий, а сама становиться им. Основная функция государства западного типа заключается в обеспечении безопасности, гарантий свобод и т. п. для всех своих граждан. Траектория такой «вестернизации» России в XXI веке может пролегать от России царской через кайзеровскую (Rechtsstaat) к свободной, демократической и суверенной стране.

Определим движители, характеризующие возрастания и спады напряженностей в дву- и многосторонних межгосударственных отношениях. Источниками в этом процессе являются государства и их лидеры. Подсистемами являются региональные державы. Базисными факторами — смыслы и качество жизни.

ООН для РФ — это его Совет Безопасности, а он — это Россия, располагающая правом вето. Она стремится не столько к демократизации международных отношений путем расширения Совета Безопасности, увеличения числа его постоянных членов и роли Генеральной Ассамблеи, сколько к ограничению американской гегемонии и утверждению многополюсности.

От других международных организаций ООН главным образом отличается своей универсальностью и легитимирующей способностью. Решения Генеральной Ассамблеи ООН обладают большой моральной силой, решения Совета Безопасности (СБ) — высшей политической легитимностью. Проблема неспособности СБ принимать решения, как это было в ходе кризисов в Косово в 1999 году и в Ираке в 2003 году, кроется в разногласиях между США и некоторыми другими крупными странами, в первую очередь Россией и КНР. Выход из сложившейся ситуации может быть найден в рамках формулы «США плюс ООН». Для успеха такого подхода требуется встречное движение США от своей гегемонии к активному лидерству, а также критиков односторонних действий США Франции, Германии и сторонников многополярного мира России и Китая. Реформа мироуправления требует прежде всего наличия у американской правящей элиты просвещенного эгоизма.

В настоящее время РФ является одним из столпов системы глобальной безопасности, постоянным членом Совета Безопасности ООН, одним из депозитариев Договора о нераспространении ядерного оружия, участником Режима контроля над распространением ракетных технологий, Лондонского клуба ядерных поставщиков, Комитета Цангера, Вассенаарских соглашений, Инициативы по контролю над распространением ОМП и других соглашений. Активное участие России в укреплении соответствующих режимов и работе созданных для этого органов поднимает ее авторитет как государства с мировым кругозором. Безынициативность, утрата интереса к тому, что прямо, непосредственно и немедленно затрагивает интересы той или иной страны, ведут ее к провинциализации политического мышления и действий и, как следствие, к маргинализации.

Первостепенное значение для «включенности» России в систему международной безопасности имеют ее отношения с Организацией Североатлантического договора.

Обладающее ядерным оружием государство считается военным полюсом, потенциал которого гарантирует возможность интенсивного воздействия на другие страны и систему международных отношений фактом своего существования и угрозой использования, демонстрацией политической воли и решительности руководства вести в случае необходимости вооруженную борьбу. В понятие «военный полюс» входит совокупность установлений (военная доктрина, доктрина национальной безопасности, концепция государственной внешней политики, официальные заявления и поведение политических лидеров государства, отношение общественного мнения к возможности применения силы и др.), институтов и средств, определяющих военную силу как главное орудие политики данного государства.

Главным символом холодной войны для СССР было НАТО, являвшееся в ее годы главным символом коллективного Запада. После окончания этого периода конфронтации отношения с этим военным блоком стали индикатором новых отношений между бывшими противниками. Несмотря на то что начиная с 2000-х годов значение и роль НАТО подвергаются переосмыслению, отношения Российской Федерации с Североатлантическим альянсом сохраняют принципиально важное значение для обеих сторон. Еще в 1990 году в Лондонской декларации НАТО заявило, что Советский Союз и страны ОВД не являются больше его противниками.