Вадим Гребенников - Перлюстрация. Перехват информации

Одним из результатов этих исследований явилось создание в 1978 году закона о негласном наблюдении в целях внешней разведки «FISА» (англ. Foreign Intelligence Surveillance Act), который ограничил полномочия АНБ и определил процедуру выдачи ордеров и судебного рассмотрения.

Закон был подготовлен по результатам тщательных расследований, проведённых комиссией вице-президента Нельсона Рокфеллера и комитетами Сената по поводу законности негласного перехвата в разведывательных целях внутри страны.

Эти расследования проводились независимо комитетом по конституционной деятельности Сэма Эрвина и комиссией Фрэнка Чёрча в 1978 году в ответ на привлечение президентом Ричардом Никсоном государственных ресурсов для шпионажа за политическими партиями и общественными организациями, что являлось нарушением 4-й поправки к Конституции.

Закон был создан в целях осуществления судебного и парламентского надзора над негласной прослушкой за иностранными организациями и физическими лицами на территории США и сохранения тайны следствия в целях национальной безопасности.

Закон позволял осуществлять на территории США прослушку в течение одного года без постановления суда, если только «в результате наблюдения будет записано содержание каких-либо сообщений, адресованных или посланных лицами из США». Если это касается гражданина США, требуется получить судебный ордер не позднее чем через 72 часа после начала контроля.

Другой внутренней защитой была Директива по радиоразведке «USSID» (англ. U.S. Signal Intelligence Directive) № 18, внутренней системе АНБ и разведывательного сообщества, первоначально выпущенная в 1980 году и обновленная в 1993 году. «USSID 18» была общим руководством по обработке радиоразведкой данных, собранных без ордера на граждан США до Президента Джорджа Буша.

Однако осуществленные администрацией Буша интерпретации «FISA» и «USSID 18» определили, что исполнительная власть имеет привилегированные полномочия бесконтрольного надзора за всеми гражданами, которое находится в процессе расследования в Конгресса как явное нарушение «FISA».

Нельзя не рассказать также о некоторых крупномасштабных операциях ТФП польской разведки вошли в ее «золотой фонд» как классические, с точки зрения оперативного эффекта, малой затратности, высокой степени риска, негативным политическим последствиям в случае обнаружения и т. д. Это были операции по досмотру германской почтовой корреспонденции, включая секретную, получившей условные наименования «Тётка» (с 1930 года) и «Тележка» (с 4 марта 1936 года).

Дело в том что Польша, получившая по Версальскому договору прямой выход к Балтийскому морю, тем самым лишила Восточную Пруссию территориального единства с остальной частью Германии. Связь с этим регионом осуществлялась посредством всех видов транспортного сообщения. При этом автомобильный и железнодорожный транспорт мог функционировать по строго оговоренным коридорам, проходящим по территории Польши.

Поезда, перевозившие почтовую корреспонденцию, направлявшуюся из Восточной Пруссии и обратно, на время следования транзитом через территорию Польши попадали под ее юрисдикцию, чем не преминула воспользоваться польская разведка.

Но прежде, чем приступать к реализации такой сложной операции, польская разведка детально изучила обстановку вокруг транзитного железнодорожного сообщения с Восточной Пруссией. В частности, благоприятным обстоятельством, способствующим обеспечению безопасности проводимых мероприятий, явился тот факт, что в сопроводительной документации отсутствовали описи содержимого почтовых вагонов.

Германские почтовые чиновники при передаче своим польским коллегам грузов учитывали только количество перевозимых единиц, начиная от отдельных посылок до мешков с письмами. Это дало возможность полякам обрабатывать почту, изымая на время интересующие их материалы.

На случай провала каждому агенту польской разведки была подготовлена «отступная» легенда, предусматривающая естественное объяснение его «противоправных» действий. Так, если бы агент был взят с поличным при «обработке» почты, ему предлагалось признать факт изъятия и вскрытия корреспонденции, но истинную цель не раскрывать, объясняя случившееся житейски понятными мотивами воровства денег, содержащихся в конвертах.

Первые сведения о проводимых поляками выемках германской почтовой корреспонденции относятся еще к 1930 году. Так, водном из отчетов начальника ПО № 2 в Чойницах поручика Щливиньского речь шла об организационных и практических трудностях, с которыми столкнулись исполнители при проведении мероприятий.

В частности, в отчете говорилось о том, что почта, направляемая из Восточной Пруссии по маршруту Мальборк — Стжебелино, сопровождалась служащими германской почтовой дирекции, которые для контроля использовали специальные зеркальные приспособления.

Почта же, следующая из Германии в Восточную Пруссию, охраной не обеспечивалась. Это давало возможность исполнителю изымать отдельные почтовые отправления во время остановки поезда на станции в г. Тшеве. Изъятая корреспонденция скоростным пассажирским поездом направлялась на перлюстрацию на станцию в Чойницах с таким расчетом, чтобы исполнители после обработки успели ее вернуть в почтовый вагон участнику операции.

Первые же выемки почты продемонстрировали высокую эффективность таких акций. Достоянием польской разведки стало множество материалов различной ценности. «Тётка» приносила много служебной пользы, так как документы большей частью были ценные, а главное, на 100 % оригинальные.

Отчитываясь о работе за 1931 год, капитан Влодаркевич отмечал, что в связи с ужесточением немцами требований к пересылке почтовых отправлений, требовалась большая осторожность при осуществлении отдельных акций, проводимых в рамках операции «Тётка».

Он отмечал, что письма, направляемые интересующим поляков военным, полицейским и другим, оформлялись как заказные, исключавшие возможность длительной их обработки. Возросло также число бандеролей, опечатываемых при помощи сложной конфигурации из ниток, бечевок, сургучных оттисков и т. д. Эти действия германской стороны не только осложняли работу польской разведки, но на какое-то время заставляли ее приостанавливать акции по выемкам.

Полякам потребовалось также решать множество других важных вопросов, связанных с обеспечением безопасности «Тётки». Например, после того как немцы для пересылки образцов изделий военного назначения стали использовать так называемые метизы, потребовалось провести дополнительные вербовки из числа служащих почтового и железнодорожного ведомств, которые могли представить оригинальные образцы приспособлений для опечатывания и опломбирования отправлений.