Иван Арцибасов - За пределами законности

Если же такие действия окажутся неэффективными, то против государства-нарушителя могут быть применены действия с использованием вооруженных сил ООН, создаваемых по решению Совета Безопасности.

Материальная форма ответственности государства предусматривает возмещение ущерба, возникшего по вине государства-нарушителя. Возмещение может осуществляться в форме репараций, реституций. Так, после второй мировой войны на Германию, развязавшую войну, были наложены репарации в размере 20 млрд. долларов.

Международно-правовые нормы, предусматривающие ответственность отдельных лиц, впервые были закреплены в Гаагской конвенции 1907 года. Однако они так и остались на бумаге. И это понятно. Ведь сама война тогда не являлась преступлением с точки зрения международного права.

После первой мировой войны государства, воевавшие с Германией, предприняли попытку привлечь к уголовной ответственности за военные преступления отдельных лиц германской армии. Они даже намеревались устроить суд над кайзером Германии Вильгельмом II. Но суд над ним не состоялся, так как он бежал в Голландию, которая отказалась его выдать. Судебные же процессы над другими лицами, совершившими военные преступления, превратились в фарс. Так, по первому списку, который союзные армии предъявили Германии, перед судом должно было предстать 896 человек; Германия из этого списка признала виновными только 45 человек. Верховный трибунал в Лейпциге судил 12 человек, приговорив всего 6 из них к незначительным срокам наказания.

Лишь после второй мировой войны при активном участии Советского государства нормы об уголовной ответственности за международные преступления были не только четко сформулированы и закреплены в международных договорах, но и реализованы. Уже в решениях Крымской конференции от 11 февраля 1945 г. государства — ее участники взяли на себя обязательство «подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию…». В решениях Потсдамской конференции от 2 августа 1945 г. содержалось обязательство ее участников арестовать и предать суду военных преступников.

Для практического выполнения положений, закрепленных в международных соглашениях, учреждались международные военные трибуналы. Они действовали на основании своих уставов. В них была предусмотрена уголовная ответственность лиц за: а) преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны); б) военные преступления (убийство, истязание военнопленных, заложников, разграбление общественной или частной собственности, разрушение городов, сел и т. д.); в) преступления против человечности (истребление, убийства, порабощение гражданского населения; преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам).

Созданные после второй мировой войны Международные военные трибуналы провели два процесса. На Нюрнбергском процессе, состоявшемся в ноябре 1945 — октябре 1946 гг., были рассмотрены преступления 24 главных нацистских военных преступников. Вина обвиняемых была полностью доказана, и они получили суровое наказание (12 из них были приговорены к смертной казни).

С мая 1946 по ноябрь 1948 года в Токио проходил процесс над главными японскими военными преступниками. Суду было предано 28 государственных и военных руководителей милитаристской Японии. Все они также были признаны виновными в совершении тяжких международных преступлений и наказаны (семь из них были приговорены к смертной казни). «На головы зачинщиков агрессии опустился меч правосудия» 182.

Значение Нюрнбергского и Токийского процессов велико. Важен уже сам факт преследования и наказания военных преступников. Он свидетельствовал о том, что в международном праве сформировался и получил признание принцип уголовной ответственности конкретных лиц, совершивших международные преступления. Процессы над немецкими и японскими военными преступниками — это грозное предупреждение всем тем империалистическим и реакционным силам, которые решение международных проблем ищут на полях военных сражений.

Позже Генеральная Ассамблея ООН неоднократно подтверждала принцип уголовной ответственности отдельных лиц за международные преступления. Так, в резолюции 2712, принятой 15 декабря 1970 г., была установлена уголовная ответственность конкретных лиц за проведение политики и практики расизма, апартеида и колониализма. Генеральная Ассамблея ООН подтвердила, что наказание лиц, совершивших военные преступления, имеет единое значение для предупреждения военных преступлений как в настоящее время, так и в будущем, для защиты прав человека и основных свобод, укрепления доверия, развития сотрудничества между народами, обеспечения международного мира и безопасности.

Наконец, 30 лет спустя, в 1976 году в Луанде, столице Народной Республики Анголы, состоялся процесс над наемниками, над наемничеством.

Наемничество всегда использовалось эксплуататорскими классами для ведения захватнических, грабительских войн и обогащения. В настоящее время империалистические государства, колониальные и расистские режимы пользуются услугами наемников в своих преступных целях против национально-освободительных движений, для поддержки марионеточных режимов и правительств. Огромные страдания наемники принесли народам Вьетнама и Лаоса, Алжира и Конго, Нигерии и Анголы, Мозамбика и Бенина, Йемена и Омана. Они и сейчас продолжают убивать и грабить население Намибии, Никарагуа и других стран.

Использование империалистическими государствами наемников противоречит таким основополагающим принципам международного права, как неприменение силы или угрозы силой, равноправие и самоопределение народов, суверенное равенство государств. Международное право рассматривает наемника как уголовного преступника (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3103 от 12 декабря 1973 г., Дополнительный протокол I 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года, ст. 47). Наемник несет уголовную ответственность в соответствии с национальными законами того государства, на территории которого он совершил преступление.

Опираясь на международно-правовые акты и законодательство своей страны, Народный революционный трибунал Анголы осудил в июне 1976 года 13 наемников — граждан США, Англии, ФРГ. Несколько человек были приговорены к расстрелу, остальные — к тюремному заключению на срок от 16 до 30 лет.

В настоящее время Специальный комитет ООН разрабатывает международную конвенцию о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников.

Нюрнбергский и Токийский процессы, а также суд над наемниками в Луанде — яркое свидетельство того, что империализм уже не может безнаказанно творить свои преступные действия на международной арене. В период, когда война не рассматривалась как преступление, считалось, что за ее развязывание нельзя было кого-либо привлечь к ответственности. Этим, кстати, и пользовались защитники немецких военных преступников в Нюрнберге. Они пытались доказать, что ответственность должно нести только государство как таковое, а не конкретные лица, какие бы посты они ни занимали в государстве. Суд решительно отверг подобные «доводы» защитников и в своем приговоре записал: «Преступления против международного мира совершаются людьми, а не абстрактными категориями, и только путем наказания отдельных лиц, совершающих такие преступления, могут быть соблюдены установления международного права».