Газета Завтра - Газета Завтра 583 (4 2005)

После окончания Великой Отечественной войны роль и место Генерального штаба в управлении Вооружёнными Силами осталось прежним, и было только усилено с появлением на вооружении ядерного оружия.

Суть вертикали в том, что в мирное время Советская Армия имела двойную систему управления. На государственно-политическом уровне ею управлял аппарат министра обороны, осуществлявший административное управление Вооружёнными Силами. Генеральный штаб структурно входил в Министерство обороны, но являлся основным органом управления Вооружёнными Силами.

Именно Генеральный штаб был основным аналитическим, планирующим и управляющим органом Вооружённых Сил. Генштаб анализировал внешнеполитические угрозы, вёл военную разведку и наблюдение за иностранными армиями, разрабатывал новые концепции ведения войны, формировал новые подходы к проведению тех или иных операций, разрабатывал и утверждал новую организацию войск, определял, какое оружие и боевая техника необходимы армии и флоту, принимал их на вооружение. В Генеральный штаб сходились все нити управления видами и родами Вооружённых Сил, чьи штабы оперативно и административно подчинялись Генштабу. Именно Генеральный штаб с получением задачи от высшего политического руководства на применение Вооружённых Сил занимался разработкой и планированием применения войск в той или иной войне или военной операции, осуществлял управление нашими военными группировками, ведущими боевые действия.

За все прошедшие после Второй мировой войны годы эта система управления Вооружёнными Силами ни разу не дала сбоя, и неоднократно доказывала свою высокую эффективность.

Даже после 1991 года, в условиях развала и деградации Вооружённых Сил после 1991 года, Генеральный штаб оставался одним из немногих эффективных государственных механизмов, сохранявших высокую работоспособность. В качестве примера можно привести первую и вторую чеченские кампании.

В ходе первой кампании (1994-1996гг.) именно Генеральный штаб, вмешавшись в нарастающий на фронте хаос и развал, перехватил управление у полностью деградировавшего, потерявшего управление и авторитет командования Северокавказского военного округа, и за короткое время смог выправить ситуацию. Из деморализованных, необученных и малоуправляемых частей усилиями Генштаба были сформированы боеспособные группировки. Штаб СКВО был укомплектован грамотными и волевыми командирами и смог переломить ход боевых действий. Армия выполнила задачу, и не её вина, что все жертвы были напрасны. Под улюлюканье либералов и окрики Запада Ельцин и его окружение просто "сдали" Чечню.

Между войнами именно Генеральный штаб, несмотря на крайне негативную ситуацию с финансированием, невыплаты зарплат, смог сохранить боеспособность округа и с началом второй чеченской кампании в 1999 году уже наголову разгромить чеченских боевиков и в течение шести месяцев фактически взять Чечню под контроль.

На протяжении последних 13 лет, несмотря на все деградационные процессы, несмотря на развал и угасание, Вооружённые Силы России сохраняли самое главное — способность объективно оценивать внешние угрозы и своевременно блокировать их маневром и концентрацией тех немногих сил, которые оставались в распоряжении России. И ключевым элементом этой системы безопасности всегда был и остаётся российский Генеральный штаб. Именно здесь находятся "сердце" русского сопротивления и главная силовая точка нашей безопасности.

Казалось бы, нужно только поддерживать и сохранять те государственные механизмы, которые работают эффективно и слаженно. Но не тут-то было. К 2001 году дошла очередь "реформирования" и до Генерального штаба.

К этому моменту в кресле министра обороны уже плотно сидел странный маленький человек — Сергей Иванов. Один из "любимцев" Путина, бывший секретарь Совета безопасности, бывший офицер КГБ — ФСБ, Иванов с первых месяцев своего пребывания в ранге министра обороны развил бешеную административную активность. "Любимца" сразу не устроил существующий статут министра.

Дело в том, что из-за бесконечной чехарды министров обороны (а их за 9 лет сменилось четверо) должность министра, ставшего к тому же ещё и гражданским человеком, превратилась в чисто административную чиновничью должность. Сменявшие друг друга с бешеной скоростью министры иногда даже не успевали толком войти в курс дела, как их уже меняли. Уровень компетентности министров неуклонно снижался, их влияние и положение падали.

На этом фоне ключевой фигурой в Вооружённых Силах стал начальник Генерального штаба, а главным органом управления, который непосредственно командовал Вооружёнными Силами, стал Генеральный штаб. Начальник Генштаба замыкался непосредственно на президента, и в качестве полноправного "силовика" участвовал во всех решениях по военным вопросам и по вопросам применения Вооруженных Сил.

Конечно, амбициозный любимец президента долго терпеть такое соперничество не мог. И с первых дней начал бороться за единоличное право командовать Вооружёнными Силами. И с 2001 года начинается фактически "крестовый поход" команды Иванова против Генерального штаба.

В это время его возглавлял генерал армии Анатолий Квашнин. Фигура далеко не однозначная и не бесспорная. Человек амбициозный, часто жёсткий и нетерпимый. Но говоря о сильных сторонах Квашнина, нельзя умолчать о его блестящих организаторских способностях. Именно Квашнин, став в конце декабря 1994 года командующим увязшей в Чечне несущей потери группировки, смог спасти Российскую армию от полного позора.

В короткий период им был сформирован дееспособный штаб, налажена работа центра боевого управления. Группировки войск были усилены пополнениями и свежими частями. Именно Квашнин заметил и поддержал полководческий талант таких генералов, как командарм Трошин, генералы Шаманов, Пуликовский, Рохлин, Наумов, Булгаков, Макаров, ставших в последующем героями чеченской войны…

Но к 2001 году Квашнин оказался на пути Иванова к единоличной власти. И началась война на уничтожение.

Итогом её стали печально знаменитые поправки к закону об обороне от 29 апреля 2004 года, по которым Генеральный штаб лишился большинства своих функций и был поставлен в полную зависимость от аппарата Министерства обороны. Начальник Генштаба не только потерял право прямого выхода на президента, но практически отстранён от участия в принятии любых государственных решений по применению Вооружённых Сил. По новому закону ему отведена лишь роль исполнителя этих решений. У Генштаба предельно урезаны функции ГОМУ (главного организационно-мобилизационного управления). То есть отобраны не только ключевые кадровые вопросы, но и собственно право заниматься совершенствованием организации Вооружённых Сил. У Генерального штаба отобраны почти все финансовые и бюджетные функции. И что особенно важно — право заказывать и принимать на вооружение новые типы оружия и боевой техники.