Газета Завтра - Газета Завтра 583 (4 2005)

За это время пытаюсь как-то сформулировать свои впечатления. Одно дело — говорить о "машине голосования" и "управляемой демократии", и совсем другое — видеть всю эту радость жизни в работе. Хорошо, что по монитору, хорошо, что ты не имеешь прямого отношения к этой законотворческой деятельности, а самое главное — хорошо, что подавляющее большинство избирателей никогда не увидит своих депутатов "в деле" под руководством "усатого няня". Запустить хотя бы по одному государственному телеканалу в прайм-тайм такое реалити-шоу: "рабочий день Госдумы", это максимум шесть часов трансляции, — на законодательной власти в ее нынешнем виде можно было бы ставить крест раз и навсегда.

НАС ОЦЕНИТ ПРЕЗИДЕНТ…

12.30. Депутатов приглашают в зал, и начинается обсуждение 122-го закона. Сначала Олег Ковалев оглашает регламент: на всё про всё отводится полтора часа. 10 минут выступает с докладом вице-спикер Андрей Исаев, по 10 минут — министры Михаил Зурабов и Алексей Кудрин, полчаса идут ответы министров на вопросы депутатов, потом по 5 минут — на выступления представителей фракций и голосование.

Депутат Виктор Тюлькин (КПРФ) возмущается: "Неприлично так сжимать обсуждение такого вопроса. Важно выслушать мнение парламентского меньшинства, нужны прения". Депутат Александр Чуев ("Единая Россия"): "Нечего изобретать особый регламент!" Депутат Дмитрий Рогозин ("Родина"): "Необходимо дать представителям фракций хотя бы по десять минут!" Депутат Светлана Горячева (независимый депутат): "А мнение независимых депутатов, что, никого не интересует?"

Не интересует. 301 голос — "за" принятие регламента, 101 — "против", решение принято. На трибуне — бывший анархо-синдикалист, а ныне вице-спикер Госдумы Андрей Исаев. Суть его выступления проста: закон хороший, нужный, он дает населению деньги вместо существовавших только на бумаге льгот и приводит меры социальной защиты в соответствие с рыночной экономикой. Виноваты во всем, конечно, коммунисты, сохранившие в 1993-1999 годах столько льгот советского времени и добавившие новые, а также местные власти, действия которых по реализации закона вызвали недовольство у части общества и акции протеста. Ряд местных властей просто отменил льготы, а денег не заплатил. "Да, 122-й закон находится в зоне критики, но акции протеста идут не в связи с законом, а в связи с мерами по его реализации на местах". Что делать? Дума проработала этот вопрос с правительством, будут сделаны дополнитель- ные трансферты регионам, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, а также увеличен размер базовой пенсии на 36% до 900 рублей, после чего всё должно образоваться в лучшем виде.

Исаева на трибуне сменяет министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. "Уважаемый Борис Николаевич! Уважаемые депутаты!" — произносит он. Шум в зале: "Борис Всеволодович!" "Я сказал: Борис Всеволодович!" — поправляется министр и начинает рассказ о том, как всё сегодня замечательно с монетизацией льгот, сыплет цифрами с многими нулями, а вот завтра, 22 января, в субботу, на встречу с ним прибудут представители всех проблемных регионов, и всё-всё будет хорошо. После "Бориса Николаевича" в цифры Зурабова верится слабо — не напутал ли он и здесь чего-нибудь?

13.05. К микрофону выходит министр финансов Алексей Кудрин. В условиях рынка не бывает бесплатных услуг, а мы не знали, кто сколько людей перевозит, платили наугад. Теперь создается всероссийский регистр льготников, всё будет прозрачно и без ухудшения положения пенсионеров. В то же время могу признать: нам — и федеральным властям, и региональным — не удалось реализовать закон, обеспечить неухудшение положения этих категорий населения. Выделим дополнительные средства, но главная задача — избежать бесконтрольной растраты этих средств, сделать их адресными и разобраться, куда уходили деньги госбюджета до этого времени.

13.15. Начинаются вопросы депутатов. Анатолий Иванов ("Родина", Тольятти) спрашивает, почему в механизме монетизации льгот заложена невозможность для регионов оставить их в натуральной форме, поскольку это расценивается теперь как нецелевое расходование средств и влечет за собой уголовную ответственность. Ответ Кудрина: в течение ближайших двух дней (то есть в выходные?) урегулируем этот вопрос с представителями всех регионов. Виталий Басыгысов ("Единая Россия", Якутия): что будет с "северной надбавкой" и другими районными коэффициентами? Ответ Зурабова: Районные коэффициенты новым законом не предусмотрены. Борис Кибирев (КПРФ, Кубань): что будет со льготами ветеранам труда, которых в стране 9 миллионов человек? Ответ Кудрина: этот вопрос находится теперь в компетенции региональных властей. Вообще, первые шаги всегда сложны, но в других странах Восточной Европы льготы отменялись еще с меньшими компенсациями (Интересно, а зарплаты там тоже около 150 долларов в месяц?). Олег Малышкин (ЛДПР): регионы саботируют ваши решения, не пора ли с них спросить? Ответ Зурабова: я к этому отношусь со смирением. Николай Курьянович (ЛДПР, Иркутск): нельзя ли использовать средства стабилизационного фонда для финансирования льгот? Ответ Кудрина: можно, хотя количество денег должно быть на определенном уровне, иначе не избежать роста инфляции; мы уже финансировали из стабилизационного фонда пенсионную реформу, но инфляция съела все надбавки.

И в таком духе на протяжении часа. Наконец, Дмитрий Рогозин ("Родина") не выдерживает: вы поставили страну на грань социального взрыва и должны нести за это персональную ответственность. Где вы были в первую неделю января? На каких курортах отдыхали, когда пенсионерам не на что было ездить в общественном транспорте и покупать лекарства? Борис Грызлов: "У кого есть желание ответить?" Смешок в зале. Отвечает Алексей Кудрин: нашу работу оценит президент, мы президента и Думу в определенном смысле подставили, и решение будет принято.

Николай Бенедиктов (КПРФ): у меня вопрос к Исаеву. Вы полгода после принятия 122-го закона ничего не делали, чтобы права людей, их интересы не оказались ущемлены, а теперь обещаете до февраля всё исправить. Не самонадеянность ли это? Ответ Исаева: Все проблемы будут решаться в рамках действующего 122-го закона, вопрос не в нем, а в его исполнении. Против закона выступлений не было.

Константин Затулин ("Единая Россия", Московская область): господа министры, вы нас убеждали, что всё в порядке и подвели, хотя лично я вам и тогда не поверил и за закон не голосовал. Вы подавали в отставку? Ответ Кудрина: Закон исполняется, в любом масштабном деле возможны ошибки, оценку нашим действиям даст президент…

14.02. Звонок по телефону. Борис Грызлов объявляет двухчасовой перерыв.