Лестер Браун - Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0: спасение цивилизации

На следующий год после встречи в Глениглз международная общественная организация Oxfam International сообщила, что Международный валютный фонд списал долги 19 стран, что стало первым заметным шагом на пути к поставленной на встрече Большой восьмерки цели облегчения долгового бремени. В Замбии списание долга в размере 6 млрд долларов позволило президенту Леви Мванавасе заявить о введении бесплатного базового медицинского обслуживания. В результате, как отмечено в справке Oxfam, «привилегия немногих стала правом для всех». Восточноафриканская страна Бурунди заявила о введении всеобщего бесплатного школьного обучения, что позволило 300 000 детей из бедных семей получить школьное образование. В Нигерии списание долга было использовано для основания Фонда борьбы с нищетой, часть средств которого пойдет на обучение новых учителей [671] Oxfam International, “The View from the Summit Gleneagles G8 One Year On”, briefing note (Oxford, U. K.: June 2006). .

Несмотря на снижение долгов, направленная на развитие беднейших стран помощь стран — доноров как доля валового внутреннего продукта в 2006 и 2007 гг. снизилась. Хотя в 2008 г. размер этой помощи вырос, общий ее объем все еще на 29 млрд долларов не дотягивает до цели, поставленной в договоренности правительств от 2005 г., в соответствии с которой в 2010 г. объем помощи должен составить 130 млрд. Положение осложняется еще и тем, что многие страны из тех, что обременены внешним долгом, серьезно пострадали от глобального экономического кризиса, падения цен на экспорт сырьевых товаров, спада объемов поступающих от мигрантов денежных переводов из-за рубежа и роста цен на импортируемое зерно [672] World Bank, Global Monitoring Report 2009, op. cit. note 1, p. 8; UN. World Food Programme, “Financial Crisis and High Food Prices”, fact sheet (Рим: материал обновлен 11 июня 2009 г.). .

Как упоминалось ранее, по оценкам Всемирного Банка, повышение цен на топливо и продукты питания отбросило за черту бедности 130 млн человек. И, по прогнозам Банка, еще 53 млн человек пересекут эту черту в 2009 г. Говоря о трудностях, с которыми многие развитые страны столкнулись в попытке достичь Целей тысячелетия в области развития, президент Всемирного банка Роберт Зеллик сказал в марте 2009 г.: «Сегодня эти цели далеки от нас как никогда» [673] World Bank, “Financial Crisis Could Trap 53 Million More People in Poverty”, выпуск новостей (Washington, DC: 12 February 2009); World Bank, Global Economic Prospects, op. cit. note 6, pp. 11–12; Robert Zoellick, “Seizing Opportunity from Crisis: Making Multilateralism Work”, речь в Thomas Reuters Building, Canary Wharf, London, 31 March 2009. .

Меры, необходимые для того, чтобы искоренить нищету и скорее осуществить переход к семьям меньшего размера, очевидны. Необходимо залатать несколько дыр в финансировании, которое пойдет, в том числе, на введение всеобщего начального образования, борьбу с детскими и другими инфекционными заболеваниями, предоставление услуг в области репродуктивного здоровья и планирования семьи, а также на сдерживание эпидемии ВИЧ. В целом инициативы, о которых говорилось в этой главе, обойдутся еще в 77 млрд долларов в год (см. таблицу 7–1) [674] Расчеты по затратам на осуществление социальных целей в таблице 7–1 основаны на следующих источниках: информация по всеобщему начальному образованию от U. K. Treasury, op. cit. note 17; кампания по искоренению неграмотности среди взрослых — по оценкам автора; программа предоставления школьных обедов по информации McGovern, op. cit. note 20; помощь детям дошкольного возраста и беременным женщинам — по оценкам автора на основе U. S.’s Women, Infants, and Children program, based on ibid.; репродуктивное здоровье и планирование семьи по информации Speidel et al., op. cit. note 69, and from Speidel, op. cit. note 69; всеобщее базовое здравоохранение по информации Sachs and Commission on Macroeconomics and Health, op. cit. note 27; решение проблемы нехватки презервативов — по оценкам UNFPA, op. cit. note 33, и из Population Action International, op. cit. note 33. .

Самые значительные инвестиции необходимо направить на образование и здравоохранение — основы основ развития человечества и стабилизации численности населения. Главная задача в области образования на данном этапе — это достижение всеобщего начального образования и искоренение неграмотности взрослого населения. Главное же в рамках здравоохранения — принять все меры, необходимые для обуздания инфекционных заболеваний. В первую очередь, речь идет о вакцинации детей [675] Sachs and Commission on Macroeconomics and Health, op. cit. note 27. .

Таблица 7–1

Бюджет Плана Б: дополнительное ежегодное финансирование, необходимое для достижения базовых социальных целей

Источник: см. ссылку 90.

Как постоянно напоминает нам экономист Колумбийского университета Джеффри Сакс, впервые в истории человечество владеет технологиями и финансовыми ресурсами, которые необходимы для искоренения нищеты. Инвестиции развитых стран в образование, здравоохранение и школьные обеды беднейших государств действительно представляют собой гуманитарный ответ на тяжелое положение людей, живущих в этих странах. Но в то же время это и глобальные инвестиции, которые помогут повернуть вспять демографические и экологические тенденции, подрывающие основы нашей цивилизации [676] Jeffrey D. Sachs, The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time (New York: Penguin Group, 2005). .

Производство различных товаров, от строительных материалов до бутилированной воды, равно как и предоставление услуг, напрямую зависит от природной системы Земли. Эрозия сельскохозяйственных угодий и снижение урожайности, истощение водоносных пластов и пересыхание колодцев, опустынивание пастбищ и падеж скота неизбежно приведут производство к катастрофе. Если система поддержания окружающей среды продолжит разрушаться, наша цивилизация закончит свое существование.

Опустошение, вызванное вырубкой лесов и эрозией почв, приведет к тому, что, например, уже случилось на Гаити: более 90 % лесного покрова уничтожено — вырублено на дрова и расчищено под сельскохозяйственные угодья. В результате последствия ураганов, обрушивающихся на Гаити, более разрушительны, чем те, которые испытывает от тех же ураганов другая часть острова, принадлежащая Доминиканской Республике. И это понятно: ведь на Гаити нет деревьев, стабилизирующих почву и предотвращающих оползни и наводнения [677] Craig A. Cox, “Conservation Can Mean Life or Death”, Journal of Soil and Water Conservation , November/December 2004. .

Размышляя над этой ужасающей ситуацией, Крейг Кокс, руководитель американского Общества охраны почв и водных ресурсов, пишет: «Недавно мне напомнили, что выгода от охраны природных ресурсов — на самом примитивном уровне — по-прежнему недоступна для многих. Экологический и социальный коллапсы усилили друг друга, сократив расстояние до пропасти деградации окружающей среды, социального неблагополучия, нищеты, болезней и насилия». К сожалению, описанная Коксом ситуация в ближайшем будущем может стать реальностью для все большего числа стран, если только не будут немедленно предприняты меры по ликвидации уже причиненного ущерба [678] Там же. .