Эксперт Эксперт - Эксперт № 03 (2014)

Битва за Москву

Однако самая неприятная реакция была у Японии. Как известно, в Токио давно опасаются роста могущества Пекина и при этом понимают, что надеяться на «зонтик» Соединенных Штатов не стоит («верность» Вашингтона давним союзникам Египту и Саудовской Аравии заметили не только на Ближнем Востоке). В этой ситуации японские власти все больше склоняются к пересмотру послевоенной конституции и внешней политики, к превращению Японии в полноценную военную державу, способную постоять за себя. Так, в конце прошлого года японский премьер-министр впервые за восемь лет посетил храм Ясукуни, который в странах Азии считается символом японского милитаризма, а в подготовленном специальной комиссией проекте Стратегии национальной безопасности Японии говорится о том, что ради безопасности — в частности, заключения союзов — страна может отказаться от трех добровольно взятых на себя ограничений по экспорту вооружений (не продавать оружие в коммунистические страны, в зоны конфликтов и в государства, на которые наложено эмбарго ООН). Не исключено, что это станет началом укрепления военно-технического сотрудничества между Японией и ключевым противником Китая в Юго-Восточной Азии — Вьетнамом, а также шагом к усилению японского присутствия в осваиваемой Китаем Африке.

С одной стороны, резкое обострение ситуации в Восточной Азии может стать серьезной проблемой для России: мы только-только запустили программу развития наших дальневосточных территорий. С другой — подобные конфликты дают нам и определенные возможности для маневра. По сути, в нынешней ситуации и Токио, и Пекин, и пытающиеся взять регион под контроль Соединенные Штаты вынуждены искать расположения Москвы, и мы можем выставить им приличный счет. Так, Япония остро нуждается в наших энергоресурсах — страна отказалась от производства атомной энергии и при этом не может наращивать экспорт углеводородов из стран Персидского залива. Кроме того, Япония и США пытаются выстроить в регионе некую систему коллективной безопасности, направленную на сдерживание Китая, а без России от этой системы не будет толку. Не только потому, что Россия — одна из крупнейших стран региона: мы единственная великая региональная держава, не одержимая фобиями в отношении Токио и не мечтающая поквитаться с японцами за их военные преступления периода Второй мировой войны. Взамен на нашу поддержку мы можем получить инвестиции в Дальний Восток, а также, возможно, мирный договор с Японией на наших условиях (новый раунд переговоров начнется в конце января). В свою очередь, китайцы также заинтересованы в российских энергоресурсах, благожелательном нейтралитете и спокойном «заднем дворе» на случай конфликтов в Восточной Азии. И также готовы за это заплатить.

Чей двор?

Несмотря на выигранную в прошедшем году битву за Украину, продвигающийся проект евразийской интеграции и восстановление отношений с Грузией, российские успехи на постсоветском пространстве пока имеют лишь тактический характер.

Армения (официально) и Украина (неофициально) отказались от европейской интеграции и сделали выбор в пользу структур Таможенного союза, однако это отнюдь не означает, что евразийский проект победил европейский, просто Москва предложила больше денег. Между тем у евразийского проекта пока нет главного элемента любого интеграционного процесса — идейной оболочки и привлекательности центра интеграции. Простым жителям бывших республик должны быть очевидны выгода и польза от движения в сторону России, именно их мнение является надежной гарантией пророссийской ориентации данных стран (покупка элит показала свою неэффективность в долгосрочной перспективе). Очевидно, чтобы двигаться в этом направлении, России необходимо и дальше развиваться в сторону повышения законности и создания атмосферы ценности гражданина для государственной системы. По этим показателям Россия, правда, уже и сегодня значительно опережает свое окружение, но осознанию этого факта населением соседних государств препятствует отсутствие у России действенной информационной политики на медиапространстве ближнего зарубежья. Так, мы проиграли информационную войну на Украине. Вероятно, принятое решение о реорганизации «РИА Новости» — представители российских властей утверждают, что агентство вело неверную информационную политику в странах СНГ, — связано со стремлением Кремля изменить существующее положение вещей. Возможно, в 2014 году российские СМИ начнут продвижение позитивного образа России, а государственные структуры и Россотрудничество, деятельность которого до сих пор была похожа исключительно на незамысловатое освоение государственных денег, будут проводить более активную культурную политику на постсоветском пространстве. Начать можно хотя бы с открытия новых центров по изучению русского языка.

В то же время для успешного продвижения евразийского проекта Москва должна не только облечь его в привлекательную форму, но и четко сформулировать для себя и своего населения, зачем он ей нужен и какого рода интеграции она добивается. Пока же у многих возникает ощущение, что мы просто хотим привязать к России максимальное число стран и вытащить их из чужих интеграционных проектов: Армению и Украину из европейского, а Киргизию — из китайского «Великого шелкового пути». Кандидатура последней вообще вызывает много вопросов: какова будет польза от присоединения к Таможенному союзу страны без эффективной центральной власти и экономики, чей основной экспорт в Россию — нелегальные мигранты и афганский героин? Вряд ли киргизские власти готовы будут серьезно усилить пограничный контроль или передать его Москве: ошская наркомафия уже сместила одного неугодного ей президента, может сместить и второго.

Неотложное

Вероятно, вместо расширения за счет не готовой к этому Киргизии или, как предлагается, Индии, Турции и Израиля Москве в 2014 году стоит подумать об углублении интеграции, а также о стабилизации ситуации в странах, которые мы вроде бы выиграли у Европы в 2013 году. Так, очевидно, что интеграция Армении в Таможенный союз может повлечь за собой крайне нежелательное для России размораживание карабахского конфликта: согласно правилам, Армения должна ввести таможенный контроль и оборудовать границу между своей территорией с одной стороны и Карабахом с занятыми азербайджанскими территориями — с другой. Из Азербайджана уже доносятся заявления протеста, и Москва должна быть уверена, что дальнейшее продвижение Армении по пути в Таможенный союз не приведет к военному конфликту.

С Украиной проблем еще больше. Наступивший там предвыборный год обострит усилия прозападной оппозиции по дискредитации договоренностей с Россией. Непонятно, как поведет себя Виктор Януковичради увеличения электоральной базы и не попытается ли вновь подписать соглашение об ассоциации с ЕС в этом году. Но в любом случае внутриполитическая ситуация на Украине пока складывается не в нашу пользу. И если мы не найдем, что в долгосрочной перспективе этому противопоставить и как привлечь украинцев, Украина так и будет балансировать, все время повышая цену своей лояльности.