Александр Широкорад - Спор о Русском море

«Депутаты горсовета и представители общественности будут досматривать весь автотранспорт, въезжающий и выезжающий из порта. Посмотрим, что нам привезли американцы. Может быть, это гуманитарная помощь — водичка, может быть, это трупы украинских наемников», — пояснил Константин Заруднев, депутат Ленинского райсовета от Блока Витренко.

Ни один американский моряк не рискнул сойти на берег. На моих глазах к «Далласу» прошла группа людей. Одеты они были по-пляжному и поначалу не вызвали подозрений митингующих. Однако так как среди них была одна негритянка и перед ними расступился милицейский кордон, народ опознал американцев. Раздались крики возмущения, включая нецензурные выражения. Милиция едва сдержала толпу.

«Мой корабль находится в такой же степени боеготовности, — заявил командир „Далласа“ перед уходом, — как и корабли ВМС США, находящиеся на боевом дежурстве в Персидском заливе. Весь город, — продолжал он, — воспринимает нас как агрессоров, а жалкие попытки властей убедить народ, что это визит дружбы, вызывают только раздражение горожан. Я сожалею, что привел корабль в Севастополь в угоду чьим-то политическим амбициям», — заключил командир американского сторожевика. (Материалы сайта sevastopol.ws.)

Слова капитана не преувеличение. По бортам пришвартованного корабля стояли американские моряки в бронежилетах и с автоматами наготове.

«Украинские власти предложили американцам выехать на экскурсии по Севастополю и на автобусах, но те побоялись. А вечером в понедельник янки организовали фуршет на борту корабля, куда пришли командование ВМС Украины и пограничники. Митинговавшие сразу же включили звуковую аппаратуру и заглушили их песнями „День Победы“ и „Вставай, страна огромная“», — рассказал депутат горсовета Дубовик.

В самом начале 1954 г. Н.С. Хрущев буквально огорошил население полуострова, объявив о присоединении автономной Крымской области, издавна входившей в состав РСФСР, а еще раньше — Российской империи, к Украине. Произошло это по решению Хрущева в связи с общесоюзными торжествами, связанными с трехсотлетием воссоединения Украины с Россией, провозглашенного 8 января 1654 г. гетманом Украины Богданом Хмельницким на Переяславской раде.

5 февраля 1954 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР».

13 февраля Президиум Верховного Совета УССР принял постановление «О представлении Президиума Верховного Совета РСФСР по вопросу передачи Крымской области в состав УССР». Президиум постановил «просить Президиум Верховного Совета Союза ССР передать Крымскую область из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР».

Законом СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» от 26 апреля 1954 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 г. был утвержден.

«Приведенные в документах, принятых органами государственной власти СССР, РСФСР и УССР, партийными органами, основания для передачи Крымской области выглядят весьма расплывчатыми, а само решение о передаче — недальновидным и безответственным» [178] 178 — Федоров А.В. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя. М.: Издательство Московского университета, 1999. С. 8. .

Материалы о том, как Хрущев решил передать Крым Украине, до сих пор секретные. Но в любом случае Никита Сергеевич грубо нарушил Конституции СССР, УССР и РСФСР, что было официально подтверждено Постановлением Верховного Совета России от 21 мая 1992 г.

Крымские татары уже в 1960—1970-х гг. стали проникать на территорию Украины и Крыма. Добавлю, что у татар куда более высокий уровень рождаемости, чем у русских и украинцев. В результате в 1970 г. на Украине проживало 3,5 тысячи крымских татар; в 1979 г. — 6,6 тысячи, а в 1987 г. — 47 тысяч, то есть численность татарского населения возросла в 13,4 раза.

При этом надо заметить, что количество украинцев в целом по Украине с 1979 по 1989 г. выросло на 2,4 %, русских — на 8,3 %, а представителей некоторых национальностей (например, евреев, поляков, греков) уменьшилось [179] 179 — По данным: Регионы и границы Украины в исторической ретроспективе / Под ред. Л.Е. Горизонтова. М.: Институт славяноведения РАН, 2005. С. 278. . На 1989 г. в Крыму проживало 26 % украинцев и 67 % русских.

За колонками цифр официальной статистики СССР надо различать украинцев-«западанэцев» и людей с Восточной Украины, которые по различным субъективным причинам записывали себя в анкетах в украинцы, но говорили по-русски и считали русскую культуру своей.

Даже чисто юридически передача Крыма Украине была незаконна. Так, к примеру, согласно советской Конституции, Президиумы Верховных Советов Союзных Республик и Верховный Совет СССР не были наделены полномочиями передавать Крым.

По мнению историка и юриста Андрея Владимировича Федорова, «высший орган государственной власти РСФСР мог осуществлять лишь права, предусмотренные ст. 13 и 19 Конституции, да и тоне в полном объеме. Между тем правовая норма о том, что территория РСФСР не может быть изменена без согласия РСФСР, содержалась вст. 16 Конституции, а значит, находилась вне сферы прав не только Президиума, но и самого Верховного Совета РСФСР. Отсюда следует, что никакие органы государственной власти РСФСР не наделялись правом изменять территорию РСФСР или давать согласие на ее изменение.

Единственным способом получения согласия РСФСР на изменение территории был референдум. И пункт «г» ст. 33 Конституции Российской Федерации наделял Президиум Верховного Совета правом производить всенародный опрос (референдум). В 1954 г. этого сделано не было.

Таким образом, можно говорить о том, что акты 1954 г. о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР были приняты органами государственной власти РСФСР, не правомочными решать такого рода вопросы, т. е. с нарушением действовавшего законодательства. А значит, данные акты не имеют юридической силы с момента их принятия» [180] 180 — Федоров А.В. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя. С. .

Что же касается Большого Севастополя, то к нему акт передачи Крыма вообще не имел никакого отношения. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. № 761/2, Севастополь был выведен из состава Крымской области и стал городом республиканского подчинения.

Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. сопутствовало Постановление Совета Министров РСФСР от 29 октября 1948 г. № 1082 «Вопросы города Севастополя», которое предписывало «выделять город Севастополь в государственном плане и бюджете отдельной строкой». Постановление обязывало Министерство финансов РСФСР, Госплан РСФСР, другие министерства и ведомства РСФСР совместно с Крымским облисполкомом выделить бюджет, планы хозяйственного и культурного строительства, материального и технического снабжения города Севастополя из бюджета и планов Крымской области.