Игорь Пыхалов - ЦРУ и другие спецслужбы США

В 1989–1991 гг. — советник по региональной экономической политике и управлению для Восточной и Южной Африки в Агентстве международного развития (США), базировался в Найроби (Кения).

С конца 1991 по 1993 г. — консультант по международной экономике Ассоциации Abt (фирмы, базирующейся в Кембридже).

В 1993–1995 гг. — старший сотрудник Комитета международных отношений Палаты представителей Конгресса США, где отвечал за международные финансы, иностранную помощь, Африку, вопросы окружающей среды и население.

Был старшим сотрудником и директором программы политики Соединённых Штатов в Совете развития зарубежных стран — неправительственном институте исследования иностранной политики в Вашингтоне.

С мая 1998 г. — офицер национальной разведки по экономике и глобальным проблемам.

Имеет ряд научных публикаций по экономическому развитию, политической экономии Африки и внешней политике Соединённых Штатов.

Созданное в самом начале «холодной войны», Центральное разведывательное управление по праву является наиболее знаменитой из современных американских спецслужб. Мало кто из неспециалистов знает, что скрывается, к примеру, за аббревиатурами РУМО или АНБ. Зато про ЦРУ слышали все, кто хоть раз в жизни прочёл или посмотрел на экране какой-нибудь американский шпионский боевик.

Ведущее положение ЦРУ в Разведывательном сообществе США определяется отнюдь не тем, что это самая крупная или самая финансируемая из входящих в него организаций. Ни по количеству сотрудников, ни по размеру бюджета оно не занимает первых мест, уступая, к примеру, тому же АНБ. Лидирующая роль ЦРУ состоит в том, что оно до недавнего времени координировало деятельность всех многочисленных и разнообразных американских разведок. Для этого его и создал в своё время президент Трумэн.

Однако и само по себе ЦРУ представляет собой мощнейшую организацию, занимающуюся сбором и обработкой разведывательных данных, вербовкой агентуры и управляющую всеми тайными операциями США за рубежом.

Хотя по американским законам ЦРУ не имеет права работать на территории Соединённых Штатов, в этих правилах предусмотрено исключение — для тех случаев, когда информация поступает на добровольной основе от граждан или организаций из США.

В отличие от АНБ, стремящегося к максимальной скрытности и болезненно реагирующего на любые публикации о себе, руководство ЦРУ, напротив, придаёт большое значение информированию общественности о своей деятельности, полагая, что разумная доля гласности способствует повышению авторитета родной спецслужбы в глазах американских обывателей. Благодаря этой «открытости» структура ЦРУ известна более-менее подробно.

Как уже сказано, в отличие от руководителей других американских спецслужб, директор ЦРУподчиняется непосредственно президенту США. До 2005 г. он одновременно являлся директором центральной разведки, т. е. возглавлял Разведывательное сообщество США и занимался координацией разведывательной деятельности входящих в него ведомств.

Как известно, непосредственная предшественница ЦРУ — созданная в январе 1946 г. Группа центральной разведки (ГЦР) — носила в значительной степени военизированный характер, а все её руководители были представителями вооружённых сил. Военными были и два первых директора ЦРУ. Это объяснялось спецификой момента, так как большинство из подразделений американской разведки, деятельность которых была призвана координировать новая структура, относились к военным. Первым нарушил эту традицию знаменитый Аллен Уэлш Даллес, ставший директором ЦРУ в феврале 1953 г. и занимавший этот пост восемь с половиной лет (рекорд, до сих пор не превзойдённый никем из его преемников). С тех пор руководителями ЦРУ назначаются, как правило, гражданские лица, хотя изредка на этот пост попадают генералы и адмиралы. В целом же ЦРУ носит штатский характер, и те его сотрудники, которые являются военнослужащими, состоят в кадрах Министерства обороны.

В соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 г., директор ЦРУ назначается на свою должность президентом США и утверждается Сенатом. В настоящее время им является Леон Эдвард Панетта (Leon Edward Panetta), занимающий эту должность с 13 февраля 2009 г.

Кроме директора в высшее руководство ЦРУ входят:

Первый заместитель директора(Deputy Director) согласно поправке к Закону о национальной безопасности 1947 г., принятой Конгрессом в апреле 1953 г., как и директор, назначается на должность президентом США и утверждается Сенатом. Первый заместитель помогает директору руководить Управлением и замещает его в случае отсутствия, болезни и т. п. В настоящее время им является Майкл Дж. Морелл (Michael J. Morell), занимающий эту должность с 6 мая 2010 г.

Помощник первого заместителя директора(Associate Deputy Director). Эта должность была введена 5 июля 2006 г. на смену ранее существовавшей должности исполнительного директора. Помощник первого заместителя директора является третьим лицом в иерархии Управления и осуществляет повседневное руководство деятельностью ЦРУ. В настоящее время этот пост занимает Стефани О’Салливан (Stephanie O’Sullivan), назначенная на должность в декабре 2009 г.

Начальник штаба. Ему подчинены:

— исполнительный секретариат;

— команда аналитической поддержки (Analytic Support Team);

— вспомогательный персонал (Executive Support Staff);

— протокольный отдел.

К штабным структурам ЦРУ относятся:

Генеральный советник(General Counsel). В соответствии с поправкой к закону о полномочиях разведки от 1997 г., назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинён только директору и первому заместителю

директора ЦРУ. Является юридическим советником директора по всем вопросам, касающимся деятельности ЦРУ. Возглавляет отдел генерального советника, сотрудники которого следят за соблюдением работниками управления Конституции и законов, а также действующих правил и инструкций. В настоящее время в этом отделе работает около 90 юристов.

Отдел по связям с Конгрессом(Congressional Affairs). Как нетрудно догадаться, отвечает за контакты ЦРУ с американскими законодателями.

Отдел по связям с общественностью(Public Affairs). Отвечает за работу со средствами массовой информации, политиками и широкой публикой. Состоит из двух подразделений: по работе со средствами массовой информации и по связям с общественностью.