Игорь Пыхалов - ЦРУ и другие спецслужбы США

Однако если сравнить успехи спецслужб США с затраченными на их финансирование средствами, а затем сопоставить их с достижениями спецслужб менее богатых государств, например СССР, приходится признать, что кпд американских разведок весьма низок. И результатов они добиваются, перефразируя известную поговорку, не умением, а числом — сотрудников, денег, оборудования и т. п.

Наконец, говоря о Разведывательном сообществе, нельзя не вспомнить известную пословицу: «У семи нянек дитя без глаза». История американских спецслужб не раз доказывала её справедливость. Особенно наглядно это проявилось 11 сентября 2001 г.

Какие организации входят в Разведывательное сообщество США? Согласно закону № 12333 от 4 декабря 1981 г. «О разведывательной деятельности Соединённых Штатов» (часть 3, параграф 4, пункт «f»), их список выглядел следующим образом:

«1) Центральное разведывательное управление (Central Intelligence Agency).

2) Агентство национальной безопасности (National Security Agency).

3) Разведывательное управление Министерства обороны (Defense Intelligence Agency).

4) Отделы внутри Министерства обороны для сбора специализированной внешней разведывательной информации.

5) Бюро разведки и исследований (Bureau of Intelligence and Research) Государственного департамента.

6) Разведывательные подразделения армии, ВМС, ВВС, Корпуса морской пехоты, Федерального бюро расследований (Federal Bureau of Investigation), Министерства финансов и Министерства энергетики.

7) Штабные подразделения при директоре центральной разведки».

«Закон о реформировании разведки и предотвращении терроризма»

(«Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act»), подписанный президентом Джорджем Бушем-младшим 17 декабря 2004 г., немного расширил этот перечень. В настоящий момент в Разведывательное сообщество входят шестнадцать организаций:

Центральное разведывательное управление.

Разведывательное управление Министерства обороны.

Агентство национальной безопасности.

Управление национальной разведки (National Reconnaissance Office).

Национальное управление геопространственной разведки (National Geospatial-Intelligence Agency).

Разведывательные и контрразведывательные элементы армии, ВМС, ВВС и Корпуса морской пехоты.

Разведывательные элементы Федерального бюро расследований.

Разведывательные и контрразведывательные элементы Береговой охраны.

Бюро разведки и исследований Государственного департамента.

Управление разведки и анализа (Office of Intelligence and Analysis) Министерства финансов.

Отдел разведки национальной безопасности (Office of National Security Intelligence) Администрации по борьбе с наркотиками.

Управление разведки и анализа (Office of Intelligence and Analysis) Министерства внутренней безопасности.

Управление разведки и контрразведки (Office of Intelligence and Counterintelligence) Министерства энергетики.

О каждой из этих организаций будет подробно рассказано в соответствующем разделе, а сейчас ограничимся их краткой характеристикой.

Центральное разведывательное управление (ЦРУ)подчинено непосредственно президенту США и не входит в состав ни одного из американских министерств.

Разведывательное управление Министерства обороны (РУМО)непосредственно подчинено министру обороны и является централизованным органом военной разведки.

Агентство национальной безопасности (АНБ)также подчиняется министру обороны, хотя, как особо подчёркивается, оно «не является частью Министерству обороны». Эта строго засекреченная организация занимается радиоэлектронной разведкой и контрразведкой, являясь, по всей видимости, наиболее дорогостоящей из американских спецслужб.

Впрочем, занимающее следующую позицию в списке Управление национальной разведки (УНР)по степени секретности и размерам финансирования вполне может составить конкуренцию АНБ. Достаточно сказать, что официально его существование было признано лишь 18 сентября 1992 г. Неудивительно, что в законе от 4 декабря 1981 г. оно упомянуто весьма расплывчато: «Отделы внутри Министерства обороны для сбора специализированной внешней разведывательной информации».

УНР занимается воздушно-космической разведкой. В русскоязычной литературе часто встречаются такие её названия, как «Национальное бюро аэрокосмической разведки», «Национальное управление воздушно-космической разведки» и некоторые другие.

Созданное в 1996 г. Национальное управление геопространственной разведки (НУГР)также подчиняется министру обороны и занимается картографическим, топогеодезическим и навигационным обеспечением вооружённых сил США, американских спецслужб и неправительственных организаций.

Следующую позицию списка занимают разведслужбы видов вооружённых сил: Разведка сухопутных сил(Army Intelligence), Управление морской разведки(Office of Naval Intelligence), Управление разведки, наблюдения и рекогносцировки ВВС(Air Force Intelligence, Surveillance and Reconnaissance Agency) и Разведка корпуса морской пехоты(Marine Corps Intelligence).

Федеральное бюро расследований (ФБР)подчинено возглавляющему Министерство юстиции генеральному прокурору США и сочетает в себе функции контрразведки, политической полиции и уголовного розыска.

Разведка Береговой охраны(Coast Guard Intelligence). Береговая охрана Соединённых Штатов имеет неоднозначный статус. С одной стороны, она считается одним из пяти видов вооружённых сил США (наряду с сухопутными войсками, ВМС, ВВС и Корпусом морской пехоты). С другой, она не входит в состав Министерства обороны. Изначально она подчинялась Министерству финансов, в 1967 г. была передана в Министерство транспорта. Наконец, в 2002 г. она была передана в состав образованного после событий 11 сентября 2001 г. Управления (с 2003 г. — Министерство) внутренней безопасности, при этом разведка Береговой охраны официально вошла в состав Разведывательного сообщества.

Бюро разведки и исследованийГосударственного департамента — небольшая, но влиятельная разведслужба. Оно и неудивительно: любой дипломат в какой-то степени является шпионом.

Управление разведки и анализаМинистерства финансов занимается финансовой разведкой.

Администрация по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration) подчинена Министерству юстиции. Её разведка давно сотрудничает с другими американскими спецслужбами, однако официально вошла в состав Разведывательного сообщества лишь в феврале 2006 г., после создания Отдела разведки национальной безопасности.

Созданное осенью 2001 г. Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security) (до января 2003 г. — Управление внутренней безопасности) призвано защитить США от террористических угроз. В его составе имеется Управление разведки и анализа, возглавляемое заместителем министра.