Питер Кузник - Нерассказанная история США. Новая глава 2012–2018

Американцы всех слоев общества выразили полное удивление, что войска США действовали в этом районе или вообще где-то в Африке, а ведь там у США более 6000 военнослужащих. Среди тех, кто признал, что был шокирован такой новостью, оказались сенаторы Линдси Грэм, Джон Маккейн, Боб Кейси и Чак Шумер. «Я не знал, что в Нигере находится тысяча наших солдат, — говорил Грэм в прямом эфире программы Meet the Press. — Это бесконечная война без границ и ограничений по времени и географии». Грэм, печально известный ястребиный член сенатского Комитета по делам вооруженных сил, заверил ведущего программы Чака Тодда, что такие контингенты абсолютно допустимы по закону от 2001 года «О разрешении на применение военной силы» (Authorization of Use of Military Force — AUMF), который использовался для оправдания американских операций в Сирии и во всех других частях земного шара [63] Ibid. .

При утверждении закона в 2001 году против голосовал только один член Конгресса — Барбара Ли. Когда в феврале 2017 года рассматривался вопрос об отмене AUMF, она сказала, что к этому моменту на основании «Разрешения» уже проведено 37 военных операций в 14 странах. Шумер, признавший, что тоже ничего не знал об американских военных действиях в Нигере, по крайней мере поставил под вопрос юридическое оправдание по AUMF. «Мы живем в новом дерзком мире, — говорил он, — вы знаете, что не существует готовых планов сражений». Несмотря на неоднократные призывы к пересмотру решения в Сенате, малодушный Конгресс отказался рассматривать вопрос, а ошеломленная американская общественность не смогла побудить своих представителей к активным действиям.

После шестнадцати лет постоянных боев уставшие от войн граждане Америки перестали замечать агрессивность своей страны. Складывалось впечатление, будто в жизнь воплотилась утопия из классической книги 1953 года Рэя Брэдбери «451 градус по Фаренгейту». В мрачном будущем обществе Брэдбери бездумная массовая культура подавила разумную жизнь. Пожарные жгут книги. Занятия в школе сокращены. Власти запрещают инакомыслие. Семьи окружают себя телевизионными «стенами» и при помощи специальных устройств и сценариев погружаются в жизнь персонажей. А реактивные самолеты незамеченными взлетают на неизвестные войны. Засомневавшийся пожарный Монтэг удивляется: «Как они попадают туда каждый день, чтобы мы не видели?» Тот же вопрос можно задать и сегодня.

Обложка венгерского издания «451 градус по Фаренгейту». В мрачном обществе будущего, которое изображает Рэй Брэдбери, бездумная массовая культура подавила разумную жизнь. Пожарные жгут книги. Занятия в школе сокращены. Власти запрещают инакомыслие

Сенатор от штата Вирджиния Тим Кейн, кандидат на пост вице-президента в избирательной кампании Хиллари Клинтон 2016 года, вместе с Бобом Коркером внес в Сенат закон об отмене AUMF. Он пытался пробудить сонное население, заговорив о «настоятельной необходимости провести открытое обсуждение современных масштабов наших войн по всему миру». «Шестнадцать лет, — добавил Кейн, — Конгресс преимущественно хранил молчание по этому вопросу, позволяя администрациям начинать войны где угодно и когда угодно» [64] Betsy Woodruff. Senators Stunned to Discover We Have 1,000 Troops in Niger // Daily Beast . — 2017. — October 22, https://www.thedailybeast.com/senators-are-stunned-to-discover-we-have‐1000-troops-in-niger. . Члены администрации Трампа, как до них члены администрации Обамы, настаивали, что «Разрешения» от 2001 года вполне достаточно, потому что террористические группировки типа ИГИЛ, «Боко Харам» и «Аш-Шабаб» имели связь с «Аль-Каидой». Однако Кейн отверг эту логику, отметив, что администрации Буша, Обамы и Трампа позволяли себе трактовать «это „Разрешение“ настолько расширительно, что, если какую-либо группировку можно назвать террористической, против нее прекрасно можно вести военные действия в любой точке мира… Не думаю, что творцы Конституции США когда-либо продумывали понятие бесконечной войны» [65] Joshua Keating. Tim Kaine on How Niger and Trump Have Stirred New Anxieties About America’s Forever War // Slate . — 2017. — November 1, http://www.slate.com/blogs/the_slatest/2017/11/01/tim_kaine_s_bill_to_replace_the_authorization_for_the_use_of_military_force.html. Кейн высказал еще одну важную мысль. По его мнению, Обама заложил основу для опасной эскалации Трампа. Отвечая на вопрос, каковы различия в подходах Обамы и Трампа, Кейн объяснил: «Не вижу особой разницы. При администрации Обамы они расширительно толковали AUMF; безусловно, более широко, чем администрация Буша. Они использовали его не так широко. Однако я неоднократно указывал им на этот момент: „Послушайте, может появиться президент, который будет менее осторожен, чем президент Обама, и воспользуется вашей трактовкой, то есть вы, парни, оставите плохое наследство“. Это именно то, что беспокоит меня в нем [в Трампе]». .

Тем не менее резолюция Коркера — Кейна мало изменит ситуацию. Закон предоставит президенту Соединенных Штатов право использовать «всю необходимую и адекватную силу» против боевиков Ирака, Афганистана, Сирии, Йемена, Ливии, Сомали, «Аль-Каиды», ИГИЛ, «Талибана», «Аш-Шабаба», Сети Хаккани и «связанных с ними сил». Американский Центр за конституционные права возразил, что «предложенный вариант AUMF фактически переписывает Конституцию, лишая Конгресс права санкционировать военные действия и передавая это право исполнительной ветви власти», а также «позволяет действующему президенту вести войну против шести перечисленных группировок и добавлять в будущем новые террористические движения без всяких географических и временных ограничений» [66] Maria C. LaHood to Bob Corker and Robert Menendez, May 15, 2018. Center for Constitutional Rights, https://ccrjustice.org/ccr-letter-opposing-sj-res‐59-authorization-use-military-force‐2018. . Представители Конгресса Барбара Ли и Уолтер Джонс (республиканец) направили в сенатский Комитет по международным отношениям двухпартийное письмо с осуждением резолюции Коркера — Кейна. Под их обращением поставили свои подписи еще 49 сенаторов. Ли писала, что она «боится того, что… предложенный вариант дополнительно ограничит контроль Конгресса за нашими нескончаемыми войнами. Замена одного карт-бланша на другой, с еще более значительной свободой, — путь к катастрофе» [67] Congresswoman Barbara Lee and Congressman Walter Jones Outline Bipartisan AUMF Principles. — 2018. — May 15, https://lee.house.gov/news/press-releases/congresswoman-barbara-lee-and-congressman-walter-jones-outline-bipartisan-aumf-principles. . New York Times согласилась с тем, что новое «Разрешение» «слишком неконкретно» и «может благословить военные действия на вечные времена» [68] When Presidents Go to War // New York Times . — 2018. — April 24. . Ученый-юрист Маджори Коэн тоже предостерегал, что новый закон предоставит президенту возможность «изолировать американцев, которые выступают против применения Соединенными Штатами военной силы» [69] Marjorie Cohn. Congress Weighs Indefinite Detention of Americans // Consortium News . — 2018. — May 13, https://consortiumnews.com/2018/05/13/congress-weighs-indefinite-detention-of-americans; John Kiriakou. Giving Trump Carte Blanche for War // Consortium News . — 2018. — August 8, https://consortiumnews.com/2018/08/08/giving-trump-carte-blanche-for-war. .