Владимир Пчёлкин - Предостережение Госпожнадзора МЧС России. Основания для признания недействительным

Как правило, в предостережении указывается, что сведения о нарушении «обязательных» требований пожарной безопасности поступили соответствующему должностному лицу органа федерального государственного пожарного надзора, объявившему такое предостережение, в ходе «наблюдения» за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности (мониторинга безопасности).

При этом «типовая форма» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований утверждена Приложением № 15 к Приказу Минэкономразвития России № 151 от 31.03.2021 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2021 № 63710).

Пункт 1) части 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наблюдение за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности квалифицирует контрольным (надзорным) мероприятием, осуществляемым соответствующим надзорным органом «без взаимодействия» с контролируемым лицом.

Часть 4 стать 56 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 установила, что «оценка соблюдения» контролируемыми лицами «обязательных» требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий.

Часть 1 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 под «наблюдением за соблюдением обязательных требований» пожарной безопасности (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований пожарной безопасности, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Часть 2 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 установила, что на контролируемое лицо не могут возлагаться обязанности, которые не установлены «обязательными» требованиями пожарной безопасности.

Также пункт 1) статьи 37 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 установили, что инспектор надзорного органа МЧС РФ не вправе оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям органов федерального государственного пожарного надзора.

При этом пункт 2) части 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «объявление предостережения» квалифицирует «решением» соответствующего должностного лица орган федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ.

Часть 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 установила, что «решение» об объявлении предостережения контролируемому лицу может быть принято только при таких обстоятельствах, когда в ходе наблюдения выявлены «факты» нарушения контролируемым лицом именно «обязательных» требований пожарной безопасности.

Примечание:

Здесь нужно обращать внимание, что «факты» таких нарушений на период объявления предостережения уже должны быть подтверждены соответствующими «доказательствами» (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или часть 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пункт 2) части 1 статьи 29 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 установил, что инспектор надзорного органа МЧС РФ наделён ограниченным полномочием осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений только «обязательных» требований пожарной безопасности.

Часть 2 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 установила, что «предостережение» о недопустимости нарушения «обязательных» требований пожарной безопасности объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие «обязательные» требования, предусматривающий их «нормативный правовой акт», информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению «обязательных» требований пожарной безопасности, а также предложение о принятии «мер» по обеспечению соблюдения данных требований.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.