Евгений Стригин - КГБ был, есть и будет. ФСБ РФ при Барсукове (1995-1996)

Да и ностальгия по сильной руке, по крутой, но профессионально действенной спецслужбе, а у некоторых даже по некогда элитной Лефортовской тюрьме просматривается невооружённым глазом. Все это создаёт благоприятный для появления усиленной спецслужбы фон». [20]Фон создали, это понимали и стремились использовать. А на перебой говорили о трудностях и необходимости добавить средств.

12.1.3.1.16 июня 1995 года состоялось заседание Государственной Думы, посвящённое обсуждению событий в Будённовске. «Приглашённые на заседание замминистра внутренних дел Е. Абрамов и заместитель руководителя ФСБ Н. Ковалёв, как и ожидалось, не смогли представить информацию больше той, что всем известна. Не было дано и ответа на главный вопрос: каким образом боевики смогли беспрепятственно проникнуть в город.

Зато было сказано о нехватке людей и денег. Н. К овалев также подчёркивал необходимость восстановления для своей службы тех функций, которые имела служба госбезопасности в период существования СССР.

Идея восстановления КГБ нашла живой отклик у многих депутатов, особенно из левых фракций». [21]

Судить за то, что прошляпили не стали, стали воссоздавать немного усечённый вариант КГБ.

12.1.3.2.Однако «бои» за полномочия ФСБ ещё продолжались долго, хотя и носила арьергардный характер. Вот только один из примеров в отношении критики наличия следствия в системе ФСБ.

В октябре 1994 года оперативники ФСК арестовали Алину Витухновскую, обвинив её в приобретении, продаже (на сумму 7 долларов и неденоминированных 63 тысячи рублей) и хранении наркотиков. [22]Вроде бы мелочь (так и не понятно, зачем спецслужбе такой мелочёвкой было заниматься), но какой скандал разразился.

Некоторые предрекали: «…Сфабрикованное дело Алины может стать позором и провалом ФСБ». [23]Некоторые удивлялись: «…почему это случилось? С какой целью за неё взялось ФСК —ФСБ?». [24]

Алину содержали несколько месяцев в следственном изоляторе. В октябре 1995 года её отпустили под подписку о невыезде. [25]Председатель Комиссии по правам человека при президенте России Сергей Ковалёв в распространённом комиссией заявлении указал, что дело имеет серьёзное общественное значение. [26]

Одна из российских газет написала: «Надо ли теперь говорить ещё раз, какую опасность для каждого гражданина таит в себе право на ведение следствия, дарованное ФСБ современным законодательством? Вяжется ли это с нашим вступлением в Совет Европы и с вытекающим отсюда обязательством соблюдать права человека?». [27]

Все вяжется. Важно ведь не то, в каком ведомстве следствие, а то как эффективно оно функционирует. В смысле находит, разоблачает, сажает, да ещё и права не нарушает. Что же касается последнего, то какая разница какой следователь нарушает права, прокурорский, милицейский или из ФСБ?

12.2.1.Итак, 22 февраля 1995 года Государственная Дума приняла федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации». Президент Ельцин подписал закон 3 апреля.

«Появились и первые отклики на это событие. Кое-кому померещилось, что „под новой вывеской возрождается старый КГБ“. [28]Когда кажется, креститься нужно, разумеется, если ты православный. Но это к слову.

А так как Федеральная служба безопасности на время создания настоящей книги являлась действующей структурой, а закон не отменён, то придётся основательно поговорить об этом законе. Это, естественно, не так занимательно, но все же полезно знать, хотя бы в общих чертах. А детали будут рассказаны в концевых сносках, которые можно и не читать, если пункт 12.2. настоящей книги окажется не особенно интересным. Если же детали нужны, то практически перед читателем окажется комментарий (точнее, элементы комментария) к данному закону, размещённый в концевых сносках. Итак, закон приняли.

12.2.1.1.Закон, который определял как действует один из основных органов государственной власти, обеспечивающих безопасность государства.

Напомним, что «…безопасность государства (безопасность Российской Федерации) — это состояние защищённости её конституционного строя, суверенитета [29], обороноспособности [30]и территориальной целостности». [31]

Вопрос же о более точной трактовке понятия «безопасность государства» достаточно сложен. [32]Вот, например, одна из точек зрения гласит: «…Предметом первостепенной заботы с точки зрения безопасности должны быть:

политическая стабильность, т.е. управляемость, поддержание порядка, необходимого для нормального функционирования всех общественных и государственных институтов, защита конституционной законности, прав и свобод граждан;

целостность государства, т.е. такая его структура и политический режим, которые исключают угрозу распада под воздействием внутренних противоречий; оборона, т.е. защита независимости и территориальной неприкосновенности страны от вооружённой агрессии извне;

техноэкологическая безопасность, т.е. предупреждение техногенных катастроф, преодоление последствий стихийных бедствий;

экономическая безопасность, т.е. обеспечение экономической самостоятельности страны как условия выживания и развития народа;

внешнеполитические приоритеты, способствующие созданию максимально благоприятной для России международной среды». [33]

Ясно, что такая безопасность не под силу даже усиленной ФСБ, но стать основным органом государства (наряду с министерством обороны, задачи которого все же уже, хотя и очень важны для обеспечения безопасности), Федеральная служба безопасности все же могла бы при координирующей и направляющей роли Совета безопасности.

Разумеется, были и несколько отличные трактовки безопасности.

12.2.2.Новый закон, как и новая метла, метёт по-новому. «Прежде всего, расширяются направления деятельности и полномочия службы, и это наиболее принципиальное различие ФСБ от прежнего ФСК». [34]

Новым [35]законом было определено, что органы Федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации [36]и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства [37]. Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют Президент Российской Федерации [38]и Правительство Российской Федерации.

Органы Федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему [39], в которую входят:

Федеральная служба безопасности Российской федерации;

управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);