Газета Завтра - Газета Завтра 206 (45 1997)

В минувшем году на нашей территории был задержан курьер, проходивший по картотеке Интерпола. Из Монголии ему доставляли наркотики, а он занимался их реализацией в Читинской и Иркутской областях. После чего в Омске впервые состоялось региональное совещание представителей всех заинтересованных ведомств по проблеме контрабанды наркотиков. А в целом, совместно с региональными органами внутренних дел, ФСБ, забайкальские пограничники в минувшем году при содействии монгольской охраны провели ряд операций, направленных против контрабандистов, выявили 40 преступных группировок общей численностью более 150 человек. За год обычно задерживаются несколько десятков преступных групп интернационального состава.

Между тем, аналитики прогнозируют обострение криминогенной ситуации в прикордонье. На монгольскую территорию контрабандистов привлекают плантации дикорастущей конопли, возможности ее переработки, переправы наркотиков, а также оружия в глубь России, которая превратилась в транзитный коридор переброски наркотиков из Азии в Западную Европу. Не последнее место в этом потоке контрабанды занимают открытые участки российско-монгольской границы.

Не случайно партий нарковеществ, перехваченных пограничниками, все больше. За 1996-м год только погранотрядами прикрыто 15 контрабандных каналов.

Сегодня устремления к границе преступных группировок приобрели организованный характер и сопровождаются попытками создания устойчивых каналов контрабандной деятельности. При этом криминальные структуры пытаются вовлечь военнослужащих погранвойск в противоправную деятельность. В 1995 году пресечено 11, а в 1996 более 20 подобных попыток.

На открытых участках границы группировки контрабандистов недосягаемы. Действительно, как и чем может застава из полсотни человек прикрыть сотни километров? Пусть даже в наличии современная техника, способная засечь нарушителя на очень больших расстояниях, современное оружие. Но их только единицы…

Основной груз по охране границы ложится на плечи офицеров и солдат, которые служат на заставах. В Забайкальском погранокруге они укомплектованы на 100 процентов, и бездельников там не держат. Жалованье получают ежемесячно, чего не скажешь о других силовых ведомствах. Но на большее у Федеральной погранслужбы денег нет.

Давно не секрет: пограничники, самоотверженно выполняя служебные обязанности, одновременно борются за самое прозаическое физическое существование. Много времени, сил уходит на поддержание подсобного хозяйства, заготовку на зиму съестных припасов. Хорошо, где даров природы вдоволь, где охота на зверя в помощь. А где нет? Короче, в погранвойсках сегодня полная нищета. Вынужденная ориентировка на самовыживаемость похлеще, пожалуй, чем в годы гражданской войны.

Выделенные Минфином средства в прошлом году позволили лишь частично обеспечить содержание личного состава по денежному довольствию, оплатить продовольствие, коммунальные услуги, вещевое имущество и воинские перевозки. В текущем году ведомству кое-как удалось получить “живые” деньги только на жалованье, выплату компенсации взамен продовольственного пайка. Не удивительно, что финансовый долг государства по Забайкальскому пограничному округу более 80 миллиардов рублей, а по компенсации за продпаек - более 7 миллиардов.

Но даже в условиях жуткого дефицита денег граница должна существовать, ее надо укреплять. Но как? Для сравнения: если на российско-китайской границе плотность войсковой части Забайкальского пограничного округа составляет 5-7 человек на 1 километр, то на самой незащищенной - монгольской - один километр охраняет в среднем 1 человек.

Еще меньшая плотность на тувинском участке. Однако если ты государев слуга-пограничник, пусть даже нищий, что-то должен предпринимать. Не случайно в недрах ФПС вспомнили дореволюционный и советский опыт охраны границы: казачества, добровольных народных дружин. В минувшем году Федеральная погранслужба приступила к проведению в Забайкалье эксперимента по созданию пограничной стражи, функции которой стали на основе добровольности выполнять преимущественно население приграничья, казаки. И, похоже, погранслужба становится реальным невойсковым компонентом ФПС, ее деятельность начинает себя оправдывать в Читинской области, на Алтае, тувинском участке.

В апреле, например, на участке Кызылского погранотряда протяженностью 1305 километров, ежесуточно на невойсковую охрану границы заступало не менее полусотни стражников. Ими выставлялись наряды, посты наблюдения, дозоры, патрули, разъезды. Совместно с погранзаставами в апреле текущего года ими проверены сотни транспортных средств, задержано несколько десятков нарушителей пограничного режима. 13 апреля, например, наряд стражников задержал двух граждан Монголии за незаконный переход российской границы аж в 70 километрах от заставы.

Разумеется, погранстража - хороший “козырь” ФПС в борьбе с нарушителями, контрабандистами. Но чтобы перекрыть все каналы нелегального бизнеса, без дополнительных застав не обойтись. Таких на тувинском участке требуется более двадцати. Проектная стоимость одной заставы составляет около 6 миллиардов рублей.

Командующий Забайкальским пограничным округом генерал-лейтенант Виктор Войтенко надеется на помощь глав администраций Сибирского региона. Командование ЗабПО по инициативе президентов республик Бурятия, Тува и руководства Читинской области весной 1996 года призвали к помощи членов межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение”. Поддержку нашли. Ассоциация готова помочь в сооружении 24 застав и 3 комендатур, отремонтировать несколько десятков старых.

Созрели условия для обустройства и на еще одном слабо защищенном участке - Кяхтинского погранотряда. В зоне его ответственности - Монды. Эти ворота из Иркутской области в Монголию занимают видное место в планах Иркутской области по международным деловым связям с соседями. Масштабы деловых, культурных, экономических отношений зависят от надежности границы и расширенных возможностей пунктов пропуска. В Иркутском аэропорту, к примеру, пункт пропуска способен обработать лишь 9 самолетов в сутки, не хватает штатов. Командование округом предлагает расширить ОКПП до возможности приема 30 самолетов. Предполагаемая прибыль с каждого международного рейса может составить до 10 миллионов рублей. И, видимо, иркутянам тоже выгодно помочь пограничникам в строительстве двух застав рядом с Мондами, частично финансировать реконструкцию и расширение инфраструктуры ОКПП.

Впрочем, администрация соседних с Монголией субъектов Федерации, в отличие от Москвы, более чутко улавливает многообещающие перспективы экономических процессов в приграничье и более дальновидна в пограничной политике. Уже сегодня заметна активизация сотрудничества с Монголией в рамках региональных отношений, включающих Бурятию, Иркутскую, Читинскую области, Алтайский край и Республику Тува.