Журнал современник - Журнал Наш Современник 2008 #10

Корр.: Каковы экономические составляющие наркотизации страны, какова позиция властей здесь?

О. Анатолий: Сложно обстоит дело с экономической составляющей наркотизации и политической волей людей, стоящих у власти. Они подвержены значительному воздействию и давлению извне политических кругов международных сил, не желающих укрепления России и видящих в ней только сырьевой придаток с мешающим им населением, лишним для "золотого миллиарда", который необходимо уничтожить. По-видимому, эти причины обусловливают слабость органов власти, не умеющих или не желающих наладить жёсткую антинаркотическую и антиалкогольную борьбу.

С нашей точки зрения, слабостью и ошибкой органов власти явилось то, что производство и продажа алкогольной, пивной и табачной продукции отда-

ны в частные руки. Это породило произвол на рынке, бесконтрольность продажи, появление огромного количества низкокачественной и ядовитой винно-водочной продукции. Отсюда и огромная смертность от отравления алкогольными напитками.

С 1991 года антиалкогольная пропаганда была прекращена, и на смену ей пришла реклама субкультуры, основанной на употреблении алкоголя, табака и пива. Рынок алкоголя был передан в частные руки, и государство потеряло не только контроль над его производством и продажей, но и над прибылями от реализации винно-водочной продукции. Разговоры о больших поступлениях в бюджет от реализации табачных и водочных изделий являются чистейшим мифом.

Если в 70-х годах прошлого века бюджет государства формировался более чем на 30% за счёт "водочных" денег, то, по информации руководителя Счётной палаты РФ Сергея Степашина, доля поступлений от реализации алкоголя в бюджете России в 2002 году не превысила 3%, а в 2003 году эти поступления едва превысили 2%. Поступления от табака ещё меньше — менее 1%, хотя в 2002 году Россия импортировала сырого табака 299 тыс. тонн на сумму более миллиарда долларов США. Среднедушевое потребление сигарет составило 1931 штуку на человека в год, что более чем в два раза превышает среднемировой показатель. Это произошло из-за того, что государство отдало производство и продажу этой продукции в частные руки и потеряло контроль над ним, а следовательно, большие деньги.

Ещё один миф, настойчиво навязываемый табачными и пивными компаниями, состоит в том, что если поднять цены на психоактивные продукты, то снизится потребление и поступления в бюджет уменьшатся. Но это злое издевательство над обществом и государством. Винно-водочные и табачные продукты являются продуктами с малой эластичностью спроса, то есть повышение цены на них мало влияет на спрос. Это означает, что повышение цены на них даже в несколько раз не приведёт к потере спроса и к потерям бюджета. Другое дело, что это могло бы стимулировать криминальное производство спиртных продуктов и самогоноварение, но при хорошо продуманной государственной политике в области повышения цен на винно-водочные изделия и усиления контроля за производством и продажей их этого эффекта можно было бы избежать.

В России в настоящее время идёт активная полемика о форме акцизов на произведённые сигареты. При этом ни слова не говорится о таможенной пошлине на сырой табак. В Китае, где табачная промышленность полностью принадлежит государству, более 90% сырья производится на собственной территории. А в России, где табачная промышленность в основе своей принадлежит иностранным собственникам, сырьё на 90% импортное. При этом ввозная пошлина составляет всего 5% (для сравнения: ввозная пошлина на обычный сахар — предмет первой необходимости — установлена на уровне почти 50%).

Разовое повышение пошлины до 100% позволило бы получить в бюджет более миллиарда долларов в год, и при этом сигареты подорожали бы не более чем на 30%. Противники денаркотизации общества заявляют, что в случае повышения цен на водку население перейдёт на самогоноварение, и бюджет будет нести большие потери. Это ещё одна уловка любителей сверхприбыли. Дело в том, что среди любителей выпить доля "законченных", которые согласятся пить что угодно, не велика, и она останется примерно такой же, какой является и ныне.

Корр.: Государство получает прибыль от продажи табака и алкоголя?

О. Анатолий: Государство с этого ничего не имеет или, точнее, несёт огромные убытки, ибо за счёт увеличения наркотизации и алкоголизации нарастают заболеваемость и смертность среди населения. В 2002 году объём продаж пива составил сумму порядка 6,5 миллиарда долларов, табачных изделий — 5,2 миллиарда долларов, водки — 6,3 миллиарда. Итого 18 миллиардов долларов — сумма довольно значительная для бюджета России. В связи с этим законно поставить вопрос, а что остаётся для бюджета от этих 18 миллиардов?

В советские годы доля налоговых поступлений в бюджет государства от продажи табака и алкоголя составляла 30-35%.

Сегодня, повторюсь, доля этих поступлений составляет около 3%. И это при том, что по сравнению с 1980-ми годами производство и реализация та-

бачных изделий увеличилась в 2,3 раза, а потребление алкоголя в 2,5 раза. Для сравнения: в США только табачная промышленность до сих пор обеспечивает 9% ВВП, несмотря на то, что процент курящих там почти в 3 раза меньше, чем у нас.

У государства уже сейчас не хватает ресурсов на осуществление программ снижения вреда от употребления психоактивных продуктов. И ничего удивительного в этом нет. Ведь чтобы снижать вред от алкоголя, табака и пива, необходимо иметь контроль над их производством и реализацией. Как государство может иметь таковой контроль, когда оно не владеет ни тем, ни другим? Средства с рынка этих продуктов уходят в иностранные компании: в компанию "Sun Interbref" (Бельгия), которая владеет 100% акций предприятий, выпускающих пиво "Толстяк", "Сибирская корона" и "Клинское"; в компанию "Baltic Beverage Holding" (Швеция), которая владеет 75% акций предприятий, выпускающих пиво "Балтика" и "Ярпиво"; в компанию "British-American ТаЬассо" (Великобритания — США), которая владеет контрольным пакетом акций предприятия, выпускающих сигареты "Ява"; в компанию "Japan Tabacco Inc." (Япония), которая владеет контрольным пакетом акций предприятий, выпускающих сигареты "Пётр I", и других "стратегических инвесторов". Неужели иностранцы пойдут на то, чтобы помогать народу России в ущерб своим доходам?

Пивные, табачные и алкогольные компании настойчиво формируют мнение, что повышение цен на их продукты приведёт к потерям в бюджете. Однако простейший анализ показывает, что утверждения эти не соответствуют действительности. Если поднять цену на пиво, водку и табак до уровня мировых (в 4, 6 и 7 раз соответственно — при условии введения госмонополии), то даже при снижении спроса наполовину (именно эту ситуацию надо рассматривать как цель государственной политики) бюджет получит около 40 миллиардов долларов! Это огромная сумма. Сегодня наши цены на хлеб и бензин уже приближаются к американским, а в ближайшее время к этому уровню подойдут цены на электричество, отопление, газ и коммунальные услуги. Но вот, в отличие от повышения внутренних цен на энергоресурсы, почему-то никто не требует повышения цен на алкогольную и табачную продукцию. Честного и логичного обоснования, почему цены на алкогольную и табачную продукцию в России ниже мировых, сегодня не существует, а ведь ясно, что отношение к алкогольной и никотиновой проблеме в стране является лакмусовой бумажкой по выявлению скрытых предателей государства.