Наталья Гриб - Газовый император. Россия и новый миропорядок

Итак, вернемся к нашим полякам. Вскоре после своего назначения на пост премьер–министра Польши Дональд Туск дал интервью газете Коммерсантъ о газе.

Ъ:Вы собираетесь предложить Москве альтернативный проект строительства газопровода через Польшу и страны Балтии?

Дональд Туск:Газопровод по дну Балтийского моря (Nord Stream. – Н.Г.) не может быть одобрен Польшей. Конечно, Россия будет принимать решение без учета этого мнения. Но возникает вопрос: зачем строить газопровод в три раза дороже? Прежде чем тратить много денег, может, стоит поговорить об оптимизации транспортировки газа на Запад. Стоит сравнить выгоду и потери сторон в случае проекта Nord Stream и проекта Amber. Я готов гарантировать, что Польша будет очень ответственным партнером в возможных будущих проектах.

В качестве альтернативы Nord Stream Польша предлагает построить газопровод Amber («Янтарь»), который прошел бы по территории Литвы, Латвии и Польши в Германию. Интерес этих государств очевиден – правительства стран–транзитеров рассчитывают на доход. Эта идея стара как мир. В феврале 1994 года тогдашний премьер РФ Виктор Черномырдин предлагал странам Балтии реализовать подобный проект, но президент Литвы Альгирдас Бразаускас отказался. С тех пор проект больше всерьез не рассматривается, стоимость его неизвестна.

Ъ:Возможно ли присоединение Польши к Nord Stream?

Дональд Туск:По какой причине россияне и немцы идут на очевидно гораздо более дорогой проект? Если это недопонимание политического характера, то, может быть, лучше о нем поговорить, прежде чем они пойдут на это противоречивое инвестирование. Польша не может заблокировать Nord Stream, но, несомненно, участвовать в нем не будет. Он очень дорогой.

Стоимость проекта Nord Stream была его слабым местом еще на этапе проектирования. Когда в 2006 году участники проекта озвучили затраты на подводную часть ($7,5 млрд), строительство второй ветки Ямал–Европа через Белоруссию и Польшу оценивалось в $2,5 млрд. При прокладке первой нитки Ямал—Европа были построены все компрессорные станции, повышающие давление в трубопроводе из расчета двух веток газопровода мощностью 66 млрд кубометров, в Польше и Белоруссии была выделена земля, заключены долгосрочные контракты с фермерами Польши сразу на обе трубы, и тем самым срок согласований и технические риски остаются минимальными.

В разгар газовой блокады Украины в январе 2009 года премьер–министр Белоруссии Сергей Сидорский в Кремле повторил предложение о строительстве Ямал– Европа–2 по прежней цене в $2,5 млрд.

Однако высокие политические риски, которые Кремль усмотрел в отношениях с Варшавой, перекрыли экономическую целесообразность и превратили по решению Владимира Путина проект Ямал—Европа–2 в малоэффективный. После молниеносной войны в Южной Осетии в августе 2008 года Россия и Польша окончательно разошлись по разные стороны баррикад: Варшава подписала с США договор о развертывании системы ПРО, а Москва ускорила создание Союзного государства с Белоруссией.

Ъ:Разделяете ли вы мнение о том, что Россия использует энергетику в качестве политического оружия?

Дональд Туск:Я выглядел бы наивно, если бы сказал, что не вижу попыток государств – поставщиков энергоресурсов сделать из энергетики политический аргумент. Но это не значит, что у меня есть какие–то претензии к какому–либо государству. Россия выстраивает сегодня свою позицию в глобальном и региональном плане, используя тот факт, что у нее большие запасы энергоресурсов. Настоящее сотрудничество основывается на равноправии. Россия тоже должна быть заинтересована, чтобы другие с ней сотрудничали потому, что видят в этом интерес.

В 2008 году Польша начала переговоры с немецкими концернами о строительстве газопровода–перемычки от OPAL до границы с Польшей. OPAL – это один из двух газопроводов, к которым должен быть присоединен Nord Stream на территории Германии. Владимир Путин подтвердил, что готов построить ответвление от Nord Stream в Польшу, Эстонию или другие страны.

…На завершившемся в марте 2008 года саммите ЕС в Брюсселе главы Евросоюза не приняли ни одного из обсуждавшихся ранее решений о финансовых и энергетических ограничениях России. Требование Еврокомиссии предоставить доступ всем желающим к транспортировке газа по Nord Stream также не было поддержано. Еврокомиссия сообщила, что либерализация газового рынка ЕС не предусматривает продажу компаниями – поставщиками газа в Европу транспортных мощностей, в том числе Nord Stream. Иными словами, тот же «Газпром» как продавец газа может владеть газотранспортной магистралью, но не обязан допускать к ней сторонних трейдеров, за исключением других акционеров Nord Stream.

Падре

Энергостратегия Владимира Путина о взаимозависимости России и Европы не является исключительно российским изобретением. Это всего лишь составляющая реализованной еще в 1960–1970–е годы европейской программы «газ в обмен на трубы». Сегодня даже не все сотрудники «Газпрома» и ENI понимают, что мир был бы определенно другим, если бы почти 50 лет назад первый руководитель итальянской компании ENI Энрике Маттеи не предложил реализовать план взаимозависимости России и Европы. Именно он стал прародителем той самой энергостратегии взаимозависимости Европы и России.

Италия – одна из первых стран в Европе разработала и одобрила на правительственном уровне политику по нефти и газу в 1926 году, создав Agenzia Generale Italiana Petroli (AGIP). С этого момента и началась разведка углеводородов на территории Румынии, Албании и Ирака. В 1953 году с целью снабжения Италии энергоресурсами для послевоенного развития промышленности страны была основана компания Ente Nazionale Idrocarburi (ENI), в состав которой вошла AGIP.

Была организована дистрибьюторская сеть, однако геологоразведка долгое время не приносила конкретных результатов – до тех пор, пока Энрико Маттеи не был назначен чрезвычайным уполномоченным для закрытия компании. Он тщательно начал разбираться в состоянии ее дел. А в 1954 году в долине реки По (Италия) были открыты запасы природного газа (11 месторождений) и процесс ликвидации остановили. В 1960 году в Адриатике, вблизи первого Европейского газового месторождения Равенна, впервые в Европе были обнаружены офшорные залежи газа, а в Тунисе открыто одно из самых больших в Африке месторождений нефти El Borma. Эксплуатация этих ресурсов положила начало формированию ЕМ в ее теперешнем виде.

Энрико Маттеи был прогрессивным для своего времени человеком. Первым в Европе он начал разрушать монополию крупных нефтяных компаний. Для выхода из кризиса, случившегося в результате первого нефтяного эмбарго, он предложил проложить газопроводы из далекой снежной Сибири до солнечной Италии, что позволило бы обеспечить европейцев стабильными поставками газа. Взамен итальянский нефтяной генерал предложил поставить в Советский Союз трубы большого диаметра, которые там не выпускали, и всю необходимую арматуру для надежной работы магистральных газопроводов. Концепция была утверждена на всех уровнях, и ее реализация стала делом чести российских газовиков.