Дмитрий Калюжный - Страна Тюрягия

Паралич поразил систему капитально: кадров нет, а те, что есть – плохи; сотрудники пенитенциарной системы не выполняют законов, что признаёт даже их высший генерал; содержать людей негде, а выпустить жалко; строить новые тюрьмы – денег нет, а не строить – людишки мереть станут, и тогда слетятся журналисты и зарубежные наблюдатели. Есть вариант: разгрузить СИЗО, развезя измученных людей в другие учреждения, прежде всего исправительные: хотя туда даже по логике их названия должны попадать только осуждённые, закон, как мы уже об этом сказали, даёт нашим дорогим тюремщикам такую возможность. Как она реализуется? А вот послушаем опять высокого начальника:

«…Необходимо шире использовать исправительные учреждения для содержания в них подозреваемых и обвиняемых…, что позволит нам из переполненных СИЗО часть содержащихся в них лиц переводить в ИК и ВК и тем самым улучшать условия содержания под стражей и тех, кого вывозят, и тех, кто остаётся…

Однако не все УИН активно используют предоставляемую им возможность разгрузить СИЗО. Всего 3 человека из числа подследственных содержалось (в 1997 – прим. Авт .) в помещениях при ИУ Тверской области, 20 – в Костромской, 29 – в Кировской, хотя в Тверской области СИЗО были переполнены более чем на 1000 человек, в Костромской – на 435 человек, а в Кировской – на 189 человек. В Красноярске, Коми, Иванове, Москве, Пензе, Перми, Свердловске, Туле, Ульяновске, Чите … в колонии из переполненных СИЗО не было вывезено ни одного подозреваемого или обвиняемого. Практически не используются предоставленные Законом права по созданию помещений при колониях для размещения заключённых УИН Приморского края, СИЗО которого переполнены в 2 раза, и УИН Еврейской а. о., которое не может вывезти из изоляторов более 300 человек.

С 1993 года (на протяжении четырёх лет! – прим. Авт. ) не выполняется совместное указание МВД и Минздрава России о выводе из СИЗО стационарных отделений судебно-психиатрических экспертиз на базу лечебных органов здравоохранения. До настоящего времени они продолжают функционировать в СИЗО Удмуртии, Краснодара, Красноярска, Воронежа, Томска, Кемерова и Липецка, незаконно занимая более 600 кв. м камерной площади, так необходимой для размещёния подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Заключённых, конечно, из СИЗО в колонии вывозят – и излишне сидящих, и уже приговорённых. Всего в год по стране передвигают до 180 тыс. человек, но возят жутко долго. Вагонзаку для преодоления пути в 300, например, км нужно не сутки, а, бывает, дней десять, а то и три недели. Причём весь этот ужас происходит на фоне постоянной войны ведомств: ГУИН и МПС. Что за проблемы у ментов с железнодорожниками, коли срывы перевозок спецконтингента наблюдаются повсеместно, особенно за Уралом?

Проблема в том, что МПС по своему усмотрению отменяет или изменяет движение пассажирских и почтово-багажных поездов, в составе которых имеются спецвагоны. МВД, со своей стороны, задерживает плату за аренду спецвагонов. Кроме того, МПС отказывается прицеплять к пассажирским поездам спецвагоны из-за их низких технических характеристик. Замкнутый круг!

Вернёмся опять к письму бывшего зэка К-на:

«Далее пересылка (пересыльная тюрьма). В камерах ещё более тесно, чем в СИЗО. Лекарств нет. Говорят, пишите домой, чтобы прислали. Пишут. Приносят. Но не пропускают. Если же пропустят подорвавшему здесь здоровье «счастливчику» лекарства, то их ополовинят, в лучшем случае.

Далее этап и столыпинский вагон. Не знаю, почему столыпинский. От Москвы до Свердловской (Екатеринбургской) пересылки полтора суток в одном купе ехало 15 человек с вещами. «Спасибо» конвою, облегчил ношу. При обыске отняли половину. У кого что. Не брезговали ни продуктами, ни вещами…»

Согласно новому Положению о перевозках зэков, деньги за аренду спецвагонов будут выделяться МПС целевым назначением из Федерального бюджета – и тогда, может быть, эта межведомственная свара наконец-то поутихнет… Может быть… Зная главные русские беды (дураки и дороги), мы, обнаружив совмещение двух бед в одном месте, особого оптимизма не питаем.

Рассмотрев все предложения руководства ГУИН о путях и способах избавления СИЗО от излишней численности ненавистного контингента, можно сказать следующее. Конечно, всё упирается в деньги, конечно, когда бюджет ежегодно недодает ГУИНу немалые суммы, – не до жиру, конечно же, трудно ожидать от населения сочувственного отношения к тюрьмам и их проблемам, на фоне собственного бедственного положения. Но всё же, всё же, всё же!

Как ответственность за дедовщину в армии полностью ложится на плечи генералов от обороны, так и бардак в уголовно-исполнительной системе и, в первую очередь, в СИЗО – прямая вина гуиновских генералов. Кто же ещё, как не они, может навести здесь порядок? Зачем кивать на нерасторопные областные УИНы, когда ты сам определяешь и осуществляешь политику и практику и досудебного содержания под стражей, и исполнения наказаний? Почему ты сам, меняя каждый день костюмы и таская халяву мешками и канистрами, позабыл и про несчастного зэка, и про зачуханного прапорщика, который за 1200 рублей в месяц должен водить этих архаровцев в баню и из бани, на прогулку и с прогулки, постоянно испытывая на этой почве нервные стрессы, а потом, расслабившись с госпожой Бутылевич , или въедет кому-нибудь в рыло, или жену зарежет, или повесится?

Чихали вы на свои кадры с высокой колокольни, граждане начальнички! Скажем прямо: никакие управления кадров, инспекции по личному составу и службы собственной безопасности не смогут исправить положение дел до тех пор, пока ГУИНовские руководители просто и без затей проституируют на проблеме содержания людей в заключении, оставляя богу богово, человеку шиш без масла, а себе всё остальное.

Послушаем, ради интереса, что поёт тюремный начальник на эту тему; скобки в тексте наши:

«Впервые за последние 6 лет нам (им) сократили выделение средств на содержание персонала СИЗО и тюрем в связи с некомплектом численности сотрудников на 3 тысячи единиц (на содержание зэков средств давно не хватает, но только в связи с перекомплектом ). Наше поступательное движение вперёд (!!! – гениально!), приближение к европейским стандартам потерпело поражение из-за плохой работы по комплектованию кадров СИЗО и тюрем.

Государством было принято решение выделить финансовые средства для увеличения норматива штатной численности персонала следственных изоляторов и тюрем… однако многие УИН с поставленной задачей не справились. Реальное количество работников не доходит и до 14 процентов, чем не замедлил воспользоваться Минфин при формировании бюджета, сократив финансирование с планируемой до фактической численности.