Вячеслав Львович - Устав России

Глава 3. Государственное устройство России

Статья 26
Россия является унитарным государством с прямым гражданским правлением, с выборной формой оперативного управления и хозяйства первичного звена, и представительской формой с возможностью прямого отзыва, в среднем, высшем и верховном звене.
Россия подразделяется на регионы, регионы на области, области на районы и районы на округа (общины, коллективы, союзы, объединения и др.). Из округов складываются хозяйственные, социальные, производственные, природные и другие хозяйственные объекты.
Принятие в состав России земель и территорий, а также исключение их, осуществляется путём всеобщего референдума. Решение признается вступившим в силу при принятии квалифицированным большинством граждан страны (не менее 75%).
Границы территориальных и хозяйственных образований России условны и определяются решениями граждан, договоренностями или по умолчанию.
Государство вправе, с согласия местного населения, выделять резервации и территории для проживания или содержания людей, не являющимися гражданами страны, для занятия исконными промыслами и занятиями коренных народностей по их желанию, определять границы хозяйственных и других территорий и зон.
Статья 27
Округа и первичные хозяйственные, управленческие и другие структуры и объединения имеют выборное руководство.
Рейтинг руководителей первичного звена отслеживается постоянно, но не реже 1-го раза в год происходит публичное и открытое обсуждение и всесторонняя оценка работы руководителей и их официальное переизбрание.
Все последующие звенья оперативного управления последовательно выбираются на профессиональной основе. Так, руководители районного уровня выдвигаются, избираются и утверждаются руководителями общин, трудовых и других коллективов и объединений, то есть руководителями первичного звена. Руководители областного уровня, в свою очередь выдвигаются, избираются и утверждаются руководителями районного, руководители регионов – руководителями областного. Верховный Совет образуют руководители территорий, хозяйственных, силовых, контрольных, информационных, арбитражных и иных структур общероссийского уровня. Он выдвигается, избирается и утверждается руководством регионального уровня. Верховный Совет выбирает Главу, который является верховным координатором и Главой России.
Лица выдвигающие, назначающие и утверждающие руководство лично ответственны за тех, кого они рекомендуют и (или) утверждают. Обезличенное выдвижение кандидатов на руководящие должности любого уровня недопустимо.
Рейтинг среднего и высшего ветвей власти и структур управления и хозяйствования отслеживается постоянно, как и рейтинг первичного звена управления и, не реже одного раза в два года для среднего и одного раза в четыре года для высшего звена управления, происходит публичное и открытое обсуждение и оценка работы.
Решения руководства считаются легитимными при поддержке не менее 75% граждан. При меньшей поддержке, следует обратиться на более высокий уровень, и решать вопрос там. При невозможности разрешения противоречия, вопрос или откладывается, а если и это не возможно, решается по большинству голосов.
При снижении уровня доверия руководству любого уровня ниже 50%, следует немедленное снятие с поста с публичным выяснением причин.
Статья 28.
Государственным гражданским языком является русский язык.
Россия гарантирует всем народам, традиционно проживающим на её территории, право на сохранение, изучение и развитие родного языка, право и возможность занятия народными промыслами и традиционными ремёслами.
Территория России открыта для свободного перемещения граждан, товаров и услуг, культурных и материальных ценностей. Ограничения могут вводиться только для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, а также по решению граждан. Приоритет, как всегда отдаётся опросам (референдумам) более высокого уровня.
Статья 29
Средством и единицей расчета хозяйственных, социальных и других общественно значимых и общегосударственных задач и процессов является безналичный рубль – условная единица трудозатрат.
Индивидуальным средством расчета является личный рубль. Денежные средства перечисляются на счет гражданина в зависимости от ранга. Разница денежного обеспечения между рангами не может быть больше, чем в 5 раз. Государство и общество стремится к последовательному росту благосостояния граждан, гарантирует обеспечение растущих материальных, интеллектуальных, духовных и иных потребностей граждан.
Система распределения для хозяйственной жизни страны и обеспечения её граждан принимается на период в пять лет общим обсуждением, с ежегодной коррекцией гласно и открыто.
Все граждане снабжаются и обеспечиваются пропорционально в зависимости от ранга и статуса. Исключено индивидуальное или корпоративное распределение или дискриминация по ведомственному, территориальному или иному принципу. При невозможности организации равного и свободного доступа к услугам, материальным и иным благам и возможностям, последние не могут выходить из стадии разработки или становления, и являться, чьей то исключительной привилегией.
Статья 30
Законы, положения, правила, уставы и другие нормативные акты обсуждаются, принимаются, отменяются и изменяются на соответствующих референдумах по представлению компетентных лиц, коллективов или организаций. В обязательном порядке, авторы и инициаторы должны указываться поименно. Анонимность полностью исключена во всех общественно значимых вопросах.
Правовые и нормативные акты не могут противоречить друг другу, и имеют подчиненный характер. В случае противоречия между общегосударственными и региональными актами и решениями, приоритет отдаётся первым. И так дальше по нисходящей.
Международные правовые акты имеют подчинённый характер, по сравнению с общегосударственными актами России.
Приоритет отдаётся мнению большего числа граждан. При невозможности или спорности выбора, приоритет отдаётся более представительному собранию граждан. Высший приоритет имеет общегосударственный референдум (решение, опрос).
Глава 4. Система власти и хозяйствования

Статья 31
Местное самоуправление, территориальное и хозяйственное, осуществляется гражданами путём референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан.
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения граждан, там проживающих, работающих, временно пребывающих.
Цели и задачи местному самоуправлению задают высшие органы власти, согласно тенденциям развития страны и общества.
Хозяйственное самоуправление осуществляется гражданами, заинтересованными в деятельности тех или иных хозяйственных структур, то есть проживающими в данной общине, работающие там, или использующие результаты труда коллективов, союзов и объединений.
Выдвижение, утверждение и снятие руководителей местного уровня происходит путем местной инициативы. При невозможности выдвижения или его спорности, возможны рекомендации и предложения исходящие от вышестоящего руководства или служб.
Проводится постоянный опрос о соответствии занимаемой должности, как руководителей, так и подчинённых при каждом случае пересечения интересов граждан, с принятием решений не реже одного раза в год.
Статья 32
Руководители местного самоуправления выдвигают, утверждают и снимают руководителей среднего звена на профессиональной основе. Вышестоящее руководство может предложить свои кандидатуры, но не вправе их навязывать.
Так же постоянно отслеживается уровень доверия граждан руководству среднего звена, но не реже одного раза в два года.
Руководителей высшего звена выдвигают, утверждают и снимают, таким же образом, но уровень доверия удостоверяется не реже одного раза в четыре года.
Руководители более высокого уровня не могут навязывать свое мнение по поводу кандидатур и представлений, а также хозяйственных и иных решений единолично или коллегиально, но могут инициировать более представительный опрос общественного мнения, чьё решение и будет определяющим.
Гражданин не может занимать руководящее место после достижения 60 лет.
Статья 33
Глава Верховного Совета является главой государства.
Глава России выдвигается, избирается и утверждается Верховным Советом.
Постоянно отслеживается общегосударственный уровень доверия. Полные полномочия по руководству, координации и оперативному управлению, президент приобретает при уровне поддержки не менее 75% всех граждан России. При меньшем уровне поддержки, следует выяснение причин и путей выхода из этой ситуации.
При потере 50% поддержки граждан страны, президент снимается со своего поста немедленно, с открытым и гласным выяснением причин. При невозможности или спорности избрания нового главы государства (менее 75% голосов), следует всеобщий референдум о выборах временного Главы России.
Президентом России может быть только гражданин России, родившийся, воспитанный и получивший образование в России, имеющий высший ранг.
Президент имеет право и обязан инициировать опросы, референдумы и обсуждения любых уровней и подчинений.
Статья 34
Оперативное руководство, возможно только с опорой на мнение граждан, так или иначе заинтересованных в вопросе. Решающее значение имеет решение референдума (опроса) более высокого уровня.
Безусловный приоритет имеют опросы, выявляющие квалифицированное большинство (более 75% участвующих граждан). При более спорном результате желательно или отложить решение, или провести уточняющий опрос о легитимности, действительности этого решения.
Гражданин может поставить на обсуждение местного уровня любой его интересующий вопрос, а также поставить его перед руководством любого уровня, а также перед информационными, контрольными и другими службами для инициации опроса более высокого уровня.
Руководители ставят на обсуждение общезначимые вопросы соответственно своему уровню. Так руководители обращаются к уровню им непосредственно подчиненному или обращаются к вышестоящему руководству.
Статья 35
Контрольно-ревизионные и экспертные службы обязаны ставить общественность в известность о результатах проверок, исследований и экспертиз, а также в свою очередь ставить на обсуждение вопросы, входящие в их компетенцию.
Информационные структуры в свою очередь должны не допускать пробелов в освещении жизни страны, всех её проблем, задач, успехов и неудач.
Однобокая, искажённая или предвзятая информация не допустима. Необходимо выявлять и предоставлять общественному мнению наиболее широкий круг мнений и суждений. Реклама и пропаганда запрещены.
Информационная доступность обязательна для всех структур и сфер общественной, социальной и хозяйственной жизни России. Введение государственной, корпоративной и общественной тайны, возможно, на срок не более 5-ти лет, с не более чем одним продлением, только с общественного согласия, после соответствующих опросов заинтересованных граждан.
Контрольно-ревизионные органы обязаны усилить внимание к недоступным для публичного и открытого контроля зонам.
Статья 36
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты Родины могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод граждан с указанием пределов и срока их действия.
Чрезвычайное положение на всей территории России или в её части могут вводиться, при наличии обстоятельств, на всеобщем референдуме, на срок не более 5-ти лет, с не более чем одним продлением, по представлению Главы России, или большинства членов Верховного Совета.
Во время чрезвычайного положения Верховный Совет и его глава может приостанавливать самоуправление в отдельных регионах и напрямую или через своих представителей управлять ими.
Чрезвычайное положение считается досрочно оконченным по достижения целей его введения, а также при уменьшении рейтинга популярности руководства страны ниже 50%, с обязательной сменой высшего руководства страны.
Глава 4.Контрольно – ревизионные, арбитражные и информационные службы.
Статья 37.
Контрольно – ревизионные службы независимы от других органов государства и имеют право обращаться напрямую к мнению граждан.
Первичные органы контрольно – ревизионной службы выбираются решением местных референдумов и опросов, также как хозяйственные и иные структуры и службы.
Выдвиженцы в контрольно – ревизионную службу проходят специальную подготовку для эффективной работы.
Совет ревизоров выбирает из своих рядов руководителя службы района, руководители районов выбирают руководителя области, руководители областей – руководителя региона и руководители регионов избирают своего главу.
Все выдвижения происходят на профессиональном уровне, должность должна соответствовать рангу.
Статья 38.
Контрольно – ревизионные службы по мере необходимости привлекают необходимых специалистов и соответствующие службы для проведения экспертиз и исследований, необходимых для работы или ставят вопрос о создании необходимых служб, при их отсутствии.
Контрольно – ревизионные службы информируют общественность и руководство о недостатках и преимуществах, выявленных в ходе проверок и исследований. При необходимости привлекаются информационные службы, судебные органы или силовые службы.
Вся деятельность контрольно – ревизионной службы находится под постоянным освещением информационной службы и оценивается гражданами.
Отзыв руководства контрольно – ревизионных органов происходит аналогично хозяйственным, политическим и иным органам, службам и структурам.
Статья 39.
Таким же образом формируется структуры судебной власти и информационных служб. Аналогично происходят выборы, утверждение и снятие с постов руководителей всех уровней. Все выдвижения и избрания происходят на профессиональной основе.
По мере необходимости привлекаются к работе граждане на постоянной и временной основе для работы в данных структурах.
Информационные службы обязаны максимально объективно освещать значимые события на всех уровнях, в свою очередь, привлекая специалистов и необходимые структуры.
Статья 40.
Судебные органы, при сомнении и спорности разбираемых вопросов обращается напрямую к заинтересованным и незаинтересованным гражданам.
Заинтересованные граждане делятся информацией и фактическим материалом по делу, не заинтересованные – высказывают свое мнение, которое и становится примером для последующих разбирательств. Прецедент всегда может быть пересмотрен по желанию заинтересованных сторон.
Понижение статуса всегда происходит при непосредственном участии в опросе того же числа граждан, что и при его присвоении.
Особо значимые дела рассматриваются в общероссийском опросе граждан.
Специализированная защита и обвинение не предусмотрены, объективность суда обеспечивается личными приборами, свидетельскими показаниями, специальными методами снижения волевого контроля (медикаментозными, приборными, гипнотическими) и возможностью пересмотра дела при появлении новых фактов и обстоятельств.
Физическое и психологическое воздействие для добывания доказательств и фактов у граждан (пытки) запрещены и приравнены к насилию. Запрещено лишение или ограничение прав и свобод, учинение препятствий по осуществлению обязанностей граждан России.
Незыблемых, неизменных законов не существует. Всё определяет гражданское чувство справедливости.
Статья 41.
Экономические условия деятельности, финансирование судебной, информационной и контрольно – ревизионных структур и служб происходит из государственного бюджета общим порядком.
Руководители информационной, судебной и контрольно – ревизионной служб образуют Совет Трёх, стоящий на страже соблюдения Основного закона всеми структурами государства, правильности и легитимности опросов и референдумов, контролирует руководящие органы и руководство страны через освещение их деятельности.
В свою очередь, деятельность информационной, судебной и контрольно – ревизионных служб контролируют службы силового блока страны.
Глава 5. Силовые службы.