ЮРИЙ ГОРЬКОВ - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ ПОСТАНОВЛЯЕТ...

И сейчас на Поклонной горе не нашлось мрамора, где были бы высечены имена 201 труженика промышленности и сельского хозяйства, удостоенных столь высокого звания во время войны.

Заканчивая эту главу, можно сделать вывод, что, несмотря на неоднократные пробы и ошибки, совершенные военно-политическим руководством СССР, был создан слаженный механизм государственного и военного управления страной.

Драматическая история Великой Отечественной войны побуждает вновь и вновь обращаться к урокам полувековой давности и сохранить эти уроки. Эти уроки важны как в настоящем, так и в нашем будущем, и прежде всего, потому, что война представляет собой наиболее сложное явление в жизни общества, в котором весьма трудно выявить закономерности и вложить их в алгоритм управления, памятуя о том, что, как писал Мольтке-старший, «вечный мир — это мечта и даже далеко не прекрасная» 28 .

Надо помнить, что в войне участвует вся страна, весь народ, поэтому необходима бесперебойная работа главного органа государственного управления. Эта работа не терпит ошибок, ибо за ними кроются огромные людские потери, материальные утраты, которые на многие десятилетия остаются мрачным наследием прошлого.

Специальный орган управления войной не только должен быть заблаговременно создан, но и должно быть создано положение о его деятельности.

Опыт Великой Отечественной войны еще и еще раз напоминает, что трагические последствия в ее начальном периоде произошли из-за просчетов высшего государственного управления, которые потом пришлось устранять большой ценой всему советскому народу.

1. СТРУКТУРА

2. ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ

3. ЦК ВЛКСМ

4. ЦК ВКП(б), ПОЛИТБЮРО

5. ГКО. И. В. СТАЛИН

6. ОПЕРАТИВНОЕ БЮРО

7. ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

8. СНК СССР

9. НК ВМФ

10. СТАВКА ВГК

11. НКО

12. НАРКОМАТЫ

13. СНК РЕСПУБЛИК

14. МОЛОТОВ

15. БЕРИЯ

16. ВОРОШИЛОВ

17. МАЛЕНКОВ

18. МИКОЯН

19. ВОЗНЕСЕНСКИЙ

20. БУЛГАНИН

21. КАГАНОВИЧ

22. Р

23. А

24. Б

25. О

26. Ч

27. И

28. Е

29. ГРУППЫ

30. КОМИТЕТЫ

31. ОСОБЫЙ

32. ПО ЭВАКУАЦИИ

33. ТРАНСПОРТНЫЙ

34. ТРОФЕЙНЫЙ

35. ПО ЭВАК. ПРОД. И ПРОМ. ТОВАРОВ

36. КОМИССИЯ ПО ЭВАК.

37. УПР. КОНТРОЛЯ ЭВАК.

38. СОВЕТ ПО РАДИОЛОКАЦИИ

39. СПЕЦИАЛЬНЫЙ

40. НТК

41. ЦК ВЛКСМ РЕСПУБЛИК, КРАЙКОМЫ, ОБКОМЫ ВЛКСМ

42. ЦК КП РЕСПУБЛИК КРАЙКОМЫ, ОБКОМЫ РСФСР, ПАРТОРГИ ЦК

43. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГКО

44. ПРЕДС. ГОРОДСКИХ КОМИТЕТОВ ОБОРОНЫ

45. ФРОНТЫ

46. ФЛОТЫ

47. ВНУТР. ОКРУГА

Особенности деятельности высшего органа управления

Стиль работы Государственного Комитета Обороны

Деятельность высшего органа государственного управления весьма сложна и многообразна. В годы войны резко возросли роль и значение перекрестных связей и необходимость координации работы в масштабе страны в обеспечении всем необходимым как действующей армии, так и жизнедеятельности органов тыла.

Необходимо подчеркнуть, что такой орган управления, как ГКО сосредоточивал в своих руках все руководство страной. Его деятельность являлась не только прямой и важнейшей обязанностью, но и величайшей ответственностью за миллионы судеб людей.

Политические и стратегические ошибки влекли за собой, как уже говорилось, тяжелые последствия, которые приходилось устранять усилиями всего народа, всей страны. «Для недопущения таких ошибок во главе государства должен стоять «интегральный полководец», представляющий собой коллегиальный орган, состоящий из небольшого круга руководителей самого высокого ранга, хорошо понимающих и знающих общие законы развития человеческого общества» 1 . Он должен опираться на компетентных людей по узким отраслевым направлениям в лице наркомов оборонной и базовых отраслей промышленности, а также ведомств, их обеспечивающих.

Но и роль руководителя, как в любой оргсистеме управления, в этом органе чрезвычайно велика. И чем выше положение руководителя в иерархии управления, тем шире и глубже влияют принятые им решения на функционирование системы управления.

К основным функциям государственной системы управления относятся следующие:

— проведение в жизнь определенной политики;

— определение конкретных целей, основных направлений и их перспектив развития;

— разработка мер, обеспечивающих практическую реализацию найденных решений;

— закрепление определенными положениями обязанностей членов коллектива управления и личной ответственности каждого;

— распределение людских, финансовых, материальных и других ресурсов страны;

— контроль за ходом выполнения соответствующих постановлений.

Анализ деятельности многих систем управления государственного уровня показывает, что такой орган управления имеет примерно такие затраты рабочего времени: на руководство около 50 процентов, на администрирование — 30 процентов и на оргвопросы — 20 процентов 2 .

В решении всех этих важных вопросов большое значение имеет стиль руководства.

«Под стилем работы органа управления (руководителя) понимается устойчивая совокупность повторяющихся конкретных приемов и методов, применяемых в процессе реализации задач управления» 3 . Стиль является для таких органов, как ГКО, формой реализации социально-политических, социально-экономических и социально-психологических отношений с подчиненными подразделениями, коллективами любого уровня. Тем важнее его роль, тем выше должны быть его компетентность и способности руководителей высочайшего ранга в самых трудных условиях войны. Проще, «стиль — это своего рода почерк управленческой деятельности».

Любому органу управления присущи определенный стиль и методы реализации его решений. В Государственном Комитете Обороны в годы войны использовались самые разные методы управления.

Напомним, что под методом управления понимаются приемы и способы воздействия на систему управления, обеспечивающие целенаправленное изменение состояния системы и действие ее составных частей.

Основными методами управления ГКО были правовые, организационные, распорядительные, социально-психологические и экономические.

Заметим, что практическая деятельность ГКО в Великой Отечественной войне пока не изучена до конца. Нельзя забывать, что этот опыт важен и его надо взять на вооружение и развить применительно к требованиям современности.

Главными чертами деятельности ГКО являлись:

— крупномасштабность, позволяющая охватить практически все главные отрасли народного хозяйства;

— оперативность, позволяющая руководителям всех рангов своевременно получать информацию о состоянии управляемых объектов, своевременно доводить до исполнителя и реализовать ее;