А. Панин - Северная Корея. Эпоха Ким Чен Ира на закате

Кроме риса, ежемесячно рабочие и служащие получали 200 граммов растительного масла, 250 граммов мяса, 10 штук яиц; для изготовления кимчхи (корейская соленая капуста) на одного взрослого члена семьи выдавалось 100 килограммов капусты, 80 килограммов вяленой рыбы, 80 кг редьки в год.

Работники партийного и государственного аппарата, местные руководители получали специальные продовольственные пайки, а также промтовары, размеры которых зависели от занимаемой должности.

Приведенные выше нормы снабжения населения продуктами питания не были абсолютно стабильными. Они довольно часто менялись в зависимости от урожая, конкретной политической ситуации в самой КНДР и в целом на Корейском полуострове. Периодически рис в пайке заменялся другими зерновыми (в основном кукурузой). Время от времени северокорейские власти «возобновляют кампании по экономии риса на случай войны», пополнению «фонда объединения» и «фонда помощи голодающим соотечественникам на Юге» (это, прямо, скажем, беспардонный обман собственного населения, которое лишено какой-либо позитивной информации о Республике Корея). В ходе этих кампаний не подлежали отовариванию 5, 10, 15 и даже 20 дневных карточек. Так, например, в последние годы жизни Ким Ир Сена рис в пайке составлял не более 30 процентов. Кроме всего прочего, каждая семья должна была иметь неприкосновенный запас риса (20 кг) на случай чрезвычайных обстоятельств. Эта система строго контролировалась старостами народных групп или пятидворок.

Одним из примечательных элементов северокорейской социальной политики является выдача «подарков вождя» по случаю дней рождения Ким Ир Сена (15 апреля) и Ким Чен Ира (16 февраля). Периодически «подарки» выдаются в связи с юбилеями ТПК и КНДР. Помимо продовольственных наборов и одежды (в основном для детей) в подарки включаются телевизоры, радиоприемники, холодильники, часы.

Жилье в городах и селах вместе с мебелью представлялось гражданам КНДР бесплатно.

Существовавшая в Северной Корее при жизни Ким Ир Сена система распределения материальных благ обеспечивала населению минимально необходимый уровень жизни.

С начала 90-х годов в Северной Корее разрешена торговля с использованием свободно конвертируемой валюты (официально 1 доллар = 2 сертификам-вонам; на черном рынке 1 доллар обменивался на 120–150 вон). Появление валютных магазинов способствовало расслоению северокорейского общества, появлению прослойки сравнительно богатых людей (чиновники, сотрудники совместных предприятий и фирм).

Более активно в это же время заработали крестьянские рынки, где реализовались в основном продовольственные товары, выращенные крестьянами на небольших приусадебных участках, а также приобретенные в валютных магазинах. Однако цены на рынках были весьма высокими для основной массы северокорейского населения. Так, 1 килограмм картофеля стоил 20 вон, 1 килограмм капусты — 15–20 вон, 1 килограмм сахара — 150 вон, 1 килограмм свинины — 60 вон, 1 килограмм рыбы — 40 вон, 1 пачка сигарет — 30 вон, одно яблоко — 10 вон, одна собака — 120 вон, одна таблетка аспирина — 10 вон. Торговля рисом на рынках официально была запрещена, однако затем было разрешено торговать импортным рисом.

Система карточек, помимо чисто экономического, имела и политико-идеологическое значение, так как способствовала консервации тоталитарных устоев в северокорейском обществе. Выдача «почти бесплатных» товаров, выделение квартир, бесплатное содержание детей в яслях и детских садах, бесплатное школьное и вузовское образование создавали у населения иллюзию «заботы партии, вождя и государства» о каждом гражданине КНДР. В ответ на эту заботу северокорейские граждане были обязаны «трудиться по-коммунистически» и быть готовыми отдать свои жизни за «вождя и любимого руководителя».

Кимирсеновская социальная политика обязывала чиновничий аппарат крепко держаться за свои посты, беспрекословно выполнять указания «вождей». Такая политика предоставляла элите КНДР возможность манипулировать сознанием и поведением простых граждан: мобилизовывать их на реализацию идеологических проектов (сооружение памятников Ким Ир Сену и его ближайшим родственникам, триумфальных арок, чучхейских башен и т. п.), переселять людей из городов в деревни, мобилизовывать их на «строительство коммунизма».

Конечно же, карточная система позволяла и позволяет властям осуществлять строгий контроль за перемещением граждан, обеспечивать «безопасность» режима («чужой» ведь не может получить паек).

Организация трудового процесса осуществляется на основе Конституции 1972 года, Закона о социалистическом труде и ряда подзаконных актов, например, Положения о трудовой дисциплине. Формально эти юридические акты декларируют право всех граждан на труд в соответствии с их способностями и желанием (ст. 56). Оплата труда зависит от его количества и качества.

На деле же использование трудовых ресурсов строго централизовано и находится в компетенции Министерства трудовой администрации, которое составляет детальные планы распределения рабочей силы по отдельным отраслям экономики и по отдельным районам. Граждане КНДР не имеют права поступить на работу или уволиться по собственному желанию. В стране не существует практики заключения коллективных или трудовых договоров. Тэанская система управления лишила профсоюзы права заключения коллективных договоров. Все вопросы, касающиеся деятельности предприятия, переданы парткомам. Профсоюзам же была отведена роль «приводного ремня» в проведении «политической работы с массами» по осуществлению «трех революций — идеологической, технической и культурной».

Администрация предприятия несет ответственность за создание надлежащих условий труда, обеспечение техники безопасности на производстве, а также «восстановление сил и здоровья работника, затраченных в процессе труда».

Законодательно рабочий день ограничен восемью часами, рабочая неделя — шестью днями. Оплачиваемый отпуск предоставляется ежегодно (14 дней). «Государство, — подчеркивается в ст. 33 Закона о труде, — последовательно осуществляет в организации трудовой деятельности граждан принцип: восемь часов работать, восемь часов отдыхать и восемь часов учиться». [23] Закон о социалистическом труде КНДР. Пхеньян, 1978. С. 19 (на кор. яз.). На практике руководство предприятия имеет право привлекать к труду рабочих и служащих по мере необходимости, то есть ограничивая их право на выходные и отпуска. Раз в неделю (по пятницам) все госслужащие занимаются физическим трудом (строительство различных хозяйственных объектов, благоустройство городов и сел, весной и осенью — участие в сельскохозяйственных работах.).