Александр Широкорад - Италия. Враг поневоле

22 декабря 1947 г. Учредительное собрание приняло Конституцию Итальянской республики. Главой парламентской республики стал президент, избираемый на 7 лет на совместном заседании палат с участием специальных делегатов от областных собраний. Президент назначает выборы, имеет право отлагательного вето, а также досрочного роспуска парламента (но не менее чем за 6 месяцев до окончания президентского срока), назначает членов правительства (Совет министров) во главе с председателем Совета министров.

По Конституции законодательная власть осуществляется парламентом, состоящим из двух палат: палаты депутатов и сената.

Палата депутатов избирается на 5 лет прямым голосованием по норме один депутат от 80 тыс. жителей. Сенат избирается прямым голосованием (две трети членов) и областным собранием (треть членов). Один сенатор избирается от 200 тыс. жителей. Правом заседать в сенате пожизненно пользуются только бывшие президенты. Срок полномочий сената — 6 лет.

28 июня 1948 г. премьер-министр де Гаспери подписал соглашение, согласно которому на Италию был распространен план экономической помощи США, так называемый «план Маршалла». Оценки влияния «плана Маршалла» на развитие экономики Италии весьма противоречивы. Так, либеральные экономисты утверждают, что «за 1950–1963 гг. общий объем ее промышленного производства возрос втрое. Особенно высокими темпами развивались некоторые специализированные отрасли химической промышленности (переработка нефти и газа и производство синтетического волокна за 1953–1962 гг. дали прирост продукции в 28 раз, производства пластмасс — в 10 раз) и точное машиностроение. Менее чем за полтора десятилетия Италия из страны среднего уровня промышленного развития превратилась в высокоразвитую в промышленном отношении страну. Этот рывок был совершен благодаря крупным капиталовложениям в ключевые отрасли производства, позволившим коренным образом обновить их» [259]. Есть и иные оценки «плана Маршалла» в Италии. «В результате маршаллизации итальянская экономика оказалась полностью подчиненной интересам американских империалистов. Общий уровень промышленности к началу 1951 г. не достигал уровня 1938 г. Промышленность была загружена лишь на 30–74 % своей мощности.

„План Маршалла“ подорвал сельское хозяйство Италии, так как американские экспортеры ввозят в страну продукты сельского хозяйства, которые Италия производит сама; сельскохозяйственное производство составляло в 1950 г. около 87 % от уровня 1938 г.

Внешняя торговля Италии не достигла довоенного уровня, „план Маршалла“, разрушая исторически сложившиеся торговые связи Италии, вынуждает ее ввозить товары главным образом из США (в 1949 г. 36,2 % всего импорта) при ничтожном итальянском экспорте в США (в 1949 г. 3,8 % всего экспорта). Вследствие взятых Италией обязательств по „плану Маршалла“ срывается и ее торговля со странами народной демократии и Советским Союзом. В стране растет безработица. Даже по официальным, преуменьшенным данным, в 1950 г. насчитывалось более двух миллионов полностью и почти три миллиона частично безработных.

Стоимость жизни по сравнению с довоенным уровнем к 1951 г. увеличилась в 48 раз, а с января 1950 г. по январь 1951 г. индекс оптовых цен поднялся на 21 %. Средний месячный заработок рабочего в Италии — 23 500 лир, батрака — 13 346 (на севере) и 3868 лир (на юге). 70 % итальянского населения не имеет дохода, необходимого для прожиточного минимума; 3,5 млн трудящихся относятся к категории „нищенствующих“; в стране насчитывается 1,5 млн пенсионеров, получающих от трех до четырех тысяч лир в месяц (при прожиточном минимуме 60 тыс. лир в месяц на среднюю семью в 4 человека), и миллион стариков и инвалидов, лишенных пенсии, 5 млн итальянцев не имеют жилищ и ютятся в пещерах, заброшенных помещениях, самодельных хижинах» [260].

Замечу, что все сказанное относится к Италии 1950-х годов. Просмотрев фильмы Витторио Де Сика, Пьера Пазолини, Эамано Ольми и других, снятые в 1950–1960-е годы, нетрудно увидеть уровень жизни простых итальянцев. Так что негативные оценки «плана Маршалла» соответствуют действительности.

«План Маршалла», направленный на восстановление разрушенного войной хозяйства, был принят Италией в 1948 г. сроком на два года, но потом продлен. Сначала в Италию ввозились только продукты питания, а затем начался импорт промышленного оборудования. Общий объем поставок по «плану Маршалла» составил вначале 1,5 млрд долларов, причем США контролировали расходование поступавших средств. Впоследствии финансовая помощь США составила свыше 3 млрд долларов. При этом не стоит забывать, что англо-американская оккупация обошлась стране 10–12 млрд долларов, что почти в полтора раза превышало убытки итальянского хозяйства в 1940–1944 гг. [261].

Зависимость Италии от США явно не способствовала налаживанию товарообмена с СССР. Серьезным препятствием для развития советско-итальянской торговли в первые послевоенные годы стало отсутствие между обеими странами торгового соглашения, так как после 1941 г. потеряли свою силу Договор о торговле и мореплавании 1924 г. и другие экономические соглашения между СССР и Италией. Помимо этого, в соответствии с положениями Мирного договора необходимо было определить конкретный порядок выплаты Италией репараций СССР.

Для урегулирования всех этих вопросов в августе 1948 г. в Москву прибыла итальянская правительственная делегация. После долгих переговоров, 11 декабря 1948 г., советские и итальянские представители подписали несколько экономических соглашений: «Договор о торговле и мореплавании», «Торговое соглашение», «Соглашение о платежах», «Соглашение о выплате Советскому Союзу репараций». В результате подписания этих соглашений объем советско-итальянского товарооборота стал возрастать и в 1949 г. достиг 158,6 млн рублей. Заключенные в Москве в декабре 1948 г. соглашения стали главными послевоенными экономическими договорами между СССР и Италией. А некоторые из них, например, о правовом положении Торгового представительства, действуют и сейчас.

«Договором о торговле и мореплавании» устанавливалась правовая база для экономических отношений между нашими странами, определялись основные принципы урегулирования вопросов в отношении торговли между СССР и Италией, торгового судоходства, транзита, исполнения арбитражных решений и др. В приложении к этому договору «О правовом положении Торгового представительства Союза Советских Социалистических Республик в Италии» сказано, что советское торгпредство в Риме содействует развитию экономических отношений между СССР и Италией, представляет интересы СССР в Италии во всем, что касается внешней торговли, осуществляет торговлю между нашими странами. Советское торгпредство является составной частью посольства СССР в Италии. Торгпред и его три заместителя пользуются всеми иммунитетами и привилегиями, присвоенными членам дипломатических представительств. Занимаемое советским торгпредством помещение пользуется правом экстерриториальности. Торгпредство имеет право открыть свои отделения в городах: Милане, Генуе и Неаполе по соглашению между правительствами СССР и Италии.