Итоги Итоги - Итоги № 43 (2011)

— В вашем ведении, как известно, находится выдача загранпаспортов. Правда ли, что планируется добавить в чип биометрического загранпаспорта информацию об отпечатках пальцев?

— Чип — это пластина, в которой уже сейчас размещена информация: данные с титульного листа и двухмерная фотография владельца паспорта. В Евросоюзе большинство стран внесли в чип отпечатки указательных пальцев обеих рук. Мы понимаем, что и нам никуда от этого не деться, планируем до конца года сделать экспериментальный образец документа. Будем отрабатывать методику внесения «пальцев» в этот чип. Но необходимо внести изменения в закон, которым предусмотрено наличие нового параметра. Есть нюансы, связанные с хранением информации. Сегодня мы только говорим о механизме изготовления паспортов с отпечатками пальцев, о том, достаточен ли в чипе объем памяти, чтобы хранить новые параметры, будет ли эта информация быстро считываться. Кроме того, в ФМС параллельно идет работа над проездным документом беженца, а также документа, подтверждающего вид на жительство лица без гражданства. В конце декабря планируем получить первые результаты. Пилотный участок для обкатки новых технологий будет создан на базе Управления федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу, а к 2013 году новые технологии, надеюсь, внедрим во всех подразделениях.

— Во сколько обойдется оформление загранпаспорта с отпечатками пальцев?

— Конкретные цифры пока назвать сложно. Все зависит от того, насколько будет финансово обременителен сам процесс занесения информации в чип.

— По осени спадает бум на оформление загранпаспортов. Давайте в конце сезона подведем итоги.

— Действительно, самое пиковое время — с марта по июль. В 2010 году было оформлено 5 миллионов 852 тысячи загранпаспортов, из них 3 миллиона 327 тысяч — паспорта нового поколения. В этом году оформили 4 миллиона 356 тысяч паспортов, из них 3 миллиона 14 тысяч — «новых». В Москве из 700 тысяч выданных паспортов порядка полумиллиона — нового образца. В 70 процентах случаев мы сократили время оказания услуги на 10 дней. Срок изготовления составлял около 20 суток. А в перспективе будет еще быстрее. Когда мы создадим информационное межведомственное и межуровневое взаимодействие, оформление загранпаспортов в городах-миллионниках будет занимать два-три дня. Смысл в том, что с рабочего места можно будет за 5 минут проверить обратившегося на предмет наличия судимостей, приводов в милицию и невыплаченных алиментов. Сегодня этот процесс занимает две недели. Останется всего дня два, чтобы отправить информацию на Гознак, распечатать паспорт и доставить его владельцу.

Впрочем, уже сейчас я как директор службы даже на себе почувствовал, что накал заметно спал. Люди меньше стали возмущаться, жаловаться.

— На что жалуются?

— В основном на очереди. Проблемы, конечно же, остались. Так, например, в отдельных регионах злоумышленники искусственно создают очереди и затем продают место за определенную сумму. Но все это решается.

— Вы снимаете погоны не только с сотрудников ведомства, но и сами стали гражданским служащим. Чем это было обусловлено?

— Прошло то время, когда мандаты выдавали люди с винтовкой в руках, опоясанные пулеметной лентой. Сегодня эпоха демилитаризации. Об этом не раз говорили и президент, и премьер-министр. В большинстве развитых стран выдачей паспортов занимаются гражданские службы. У людей, выдающих паспорта, должна быть другая ментальность, другая психология.

— Насколько успешно ФМС зарабатывает деньги?

— Весьма успешно. Мы стремились к этому, не просто увеличивая процент получения штрафов, а эффективно расходуя средства. Основные источники доходов ФМС — это пошлины за оформление гражданства, паспортов, патенты.

— Можете на конкретных цифрах показать свою рентабельность?

— Пожалуйста, за 8 месяцев этого года расходы миграционной службы составили 14,5 миллиарда рублей, а доходы — почти 18 миллиардов рублей. На 22,6 процента мы оказались в плюсе. Административных штрафов взыскано на сумму 2,4 миллиарда рублей, от распределения патентов получили ровно столько же. Проще всего сказать: «Дайте нам деньги, а мы вам потом докажем, чего стоим». Мне кажется, что доказывать это нужно постоянно. И сейчас уже наступило время, когда нужно не на словах, а на деле чего-то стоить. Уметь жить, уметь зарабатывать, быть экономически эффективными для государства и не чувствовать себя прожигателями казенных денег.

Дмитрий Серков

7 млн гектаровнациональных парков России могут застроить, если будут приняты поправки к закону «Об особых экономических зонах». Там появятся спортивные сооружения, которые сейчас строить запрещено, кроме как в Сочи. Теми же поправками предлагается разрешить менять статус заповедников на национальные парки. Получается хитрая схема: заповедник превращается в нацпарк, а тот — в стройку. «Надо понимать, что ни одно спортивное сооружение не может быть построено без сопутствующей инфраструктуры, — поясняет вице-президент Российской гильдии риелторов Константин Апрелев. — Рядом неизбежно появятся и другие объекты — гостиницы, рестораны». Поэтому, если закон примут без конкретных уточнений, уберечь земли с высокой стоимостью станет нереально.

Но пока никакой конкретики нет, и застройщики предвкушают мегаприбыли. Национальным парком, например, считается Лосиный остров по обе стороны границы Москвы и области. Для сравнения: однокомнатная квартира в ЖК «Лосиный остров» рядом с ним стоит порядка 7 миллионов рублей, «двушка» — 10 миллионов, а «трешка» — 12 миллионов. Жилые дома в нацпарках строить будет нельзя, но ничто не помешает соорудить там, например, апартаменты — гостиничный номер. На самом деле это квартира, в которой просто нельзя прописаться. Если в Лосином острове построить гостиницу всего лишь на 100 апартаментов по 10 миллионов рублей, то продать там жилье можно будет на миллиард. А представьте, сколько можно настроить таких апартаментов на семи миллионах гектаров!

Нина Важдаева

13 процентовот каждого «золотого парашюта» теперь будут причитаться федеральному бюджету. Для неосведомленных: так именуются компенсации, выплачиваемые крупными компаниями своим менеджерам при увольнении. Так вот теперь, если Дума примет предложенные Минфином поправки в Налоговый кодекс, на «парашюты» будет распространено действие налога НДФЛ.

Практика выплаты компенсации увольняемым топ-менеджерам пришла в Россию из США. Но если там огромные отступные и бонусы получают главным образом банкиры, то у нас — энергетики. В конце февраля 2005 года, например, РАО «ЕЭС России» подготовило «золотые парашюты» для руководителей холдинга и региональных энергокомпаний, чтобы те не мешали реформе. По данным разных источников, цена вопроса варьировалась в пределах 250750 тысяч долларов. ОАО «Мосэнерго» выплатило топ-менеджерам, покинувшим компанию с 1 апреля 2008 года, компенсации на общую сумму 94 миллиона рублей (более трех миллионов долларов). Такие примеры можно приводить и дальше.