Итоги Итоги - Итоги № 39 (2012)

Две башни

Формы дискуссии, которые вновь вошли в моду не только на Охотном Ряду, но и между двумя «башнями» власти, самые разные. Например, вброс законопроектов через «своих» депутатов. В этом случае оппонирующий центр власти может или поддержать идею, или написать на нее разгромный отзыв. Так это произошло, например, с предложением «единоросса» Александра Сидякина, весной прославившегося в качестве автора поправок в закон о митингах. Новая идея Сидякина — увеличить штрафы за оскорбление чувств верующих — не пришлась по вкусу правительству. Результат — негативный отзыв, и проект пока положен под сукно.

Обратный пример — принятие бюджета. Как известно, появившийся на сайте Минфина проект вызвал отповедь Владимира Путина, не обнаружившего там и следа от своих указов, воплощавших в жизнь предвыборные обещания. В результате премьер и министр финансов лично вносили поправки, втискивая в текст ни больше ни меньше целую пенсионную реформу, правда, без накопительной компоненты. А ведь перед этим Минфин и вовсе предлагал Думе принять бюджет без обсуждения.

По большому счету правка, внесенная Дмитрием Медведевым, по оценкам экспертов, оказалась все же не столь радикальной. Куда весомее был устный комментарий премьера: когда он «работал президентом», ему бюджет тоже не нравился...

Вариантов мягкой пикировки «башен» власти в думских кулуарах немало. Например, можно инициировать альтернативный кремлевский проект, когда в палате уже находится правительственный. Так было с созданием единого реестра залогов движимого имущества. Неделю назад Дума приняла соответствующий закон, но не в редакции Минфина, ратовавшего за создание реестра при Банке России. По принятой депутатами версии реестр будет создан при Федеральной нотариальной палате.

Искать компромисс между «башнями» часто приходится самой «Единой России». Оно и понятно: противоречивые законопроекты бьют в первую очередь по ее имиджу. Как пояснил «Итогам» Андрей Воробьев, партия «чутко прислушивается к мнению президента, но также слышит и премьера, сегодня так важен консенсус».

Прийти к последнему, правда, удается все реже. Пока что у Думы, например, получилось лишь продлить сроки внесения поправок по двум наиболее взрывоопасным инициативам: законопроекту о включении стоимости капремонта многоквартирных домов в квартплату и по проекту закона об образовании. Причем первый будет принят уже в октябре — правительство торопит.

Все в суд

Вот в чем Кремль и Белый дом по-прежнему солидарны — так это в отношении к оппозиции. Все ранее намеченное будет доведено до конца.

Например, в пятницу Дума приняла отклоненный в свое время Советом Федерации закон о едином дне голосования. С будущего года россияне во время местных и региональных выборов станут подтягиваться на избирательные участки лишь во второе воскресенье сентября. Строптивость сенаторов позволила Кремлю выиграть время, так что избиркомы, которые будут сформированы после принятия этого закона, просуществуют аж до апреля 2018 года. То есть на них ляжет подготовка следующих выборов президента.

На прошлой неделе, кстати, Дума отклонила предложение формировать избиркомы исключительно партиями на паритетных началах — по два человека от каждой. Мол, с учетом возросшего числа политобъединений принцип «каждой твари по паре» приведет к тому, что члены того или иного избиркома не поместятся в отведенном под его работу помещении. Оппозиция развила библейскую тему: по словам коммуниста Николая Коломейцева, «есть высшая сила, которая и принимает решение», а «ЕР», мол, не в состоянии ей противиться.

В свою очередь политические законопроекты, предлагаемые оппозицией, ждет незавидная участь. Благо «ЕР» за лето подготовилась, разработав поправки в регламент Думы: они позволяют рассматривать инициативы, рекомендованные к отклонению, не по отдельности, а кучно — по тематикам.

Оппозиционеры же поняли, что период компромиссов ушел в прошлое. Так что своего они станут добиваться вне Думы — например, в судах. В Конституционный суд поданы уже три громких иска: на законы о митингах и о выборах губернаторов, а также по факту лишения депутатского мандата Геннадия Гудкова.

Представителя правительства в КС Михаила Барщевского такая ситуация не смущает. По его словам, то, что оппозиция ведет бой с властью в суде, уже хорошо. С ним солидарен и представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин, опасающийся разве что одного: как бы подача запросов в суд не превратилась в четвертое чтение законов. По его словам, прежде чем обращаться в КС, лучше было бы дождаться первых результатов действия принятых парламентом норм.

Но оппозиция ждать не намерена, ибо правовое несовершенство некоторых принятых на Охотном Ряду законов очевидно. Это же подтвердил «Итогам» и Барщевский: мол, слишком уж в Думе торопились, одобряя некоторые «чувствительные» законопроекты. Теперь приходится пожинать плоды и ждать судебных вердиктов. Даже специалисты не берутся предсказать, какими они будут. В конце октября пройдет очередное заседание Венецианской комиссии, где могут быть рассмотрены нормы российского закона о митингах. Европейцы уже видят прорехи в этом документе: например, в слишком суровых санкциях за незначительные нарушения. Еще больше европейских специалистов впечатлил прописанный в законе разрешительный характер протестных акций, не говоря уже об ограничениях по месту их проведения.

Наконец, в начале октября на сессии ПАСЕ в Страсбурге будет заслушан доклад по мониторингу исполнения Россией обязательств перед Советом Европы. Вот там-то наш «сор из избы» будет выметен по полной программе. Европейские коллеги собираются пройтись по всем пунктам — от дела Pussy Riot до так и не до конца отмененной в России смертной казни.

Второкурсница

/ Политика и экономика / Главная тема

Валентина Матвиенко: «Власть не дают, ее берут. Но сперва докажите народу, что вы достойны быть во власти»

С председателем Совета Федерации мы беседовали по дороге в/ из Китая, который Валентина Матвиенкопосещала с официальным визитом. Формальным поводом для интервью стала годовщина вступления Валентины Ивановны в должность спикера верхней палаты российского парламента. Но разговор вышел за рамки первоначально обозначенной темы…

— А вы ведь теперь второгодница, Валентина Ивановна!

— Если только в положительном смысле. Отстающей никогда не была... Скорее уж второкурсница. Прозвучит банально, но год в Совете Федерации пролетел быстро, и, считаю, многое из того, что требовалось осуществить в первую очередь, сделать удалось. Я приложила значительные усилия, чтобы восстановить заметно пошатнувшийся в последнее время авторитет Совета Федерации. Общество с интересом реагирует на яркие сюжеты, особенно если в них присутствуют элементы скандала, но верхняя палата парламента не может быть поставщиком сенсационных новостей. Основная наша задача — обеспечивать качественное принятие законов, отстаивать интересы регионов. Со стороны кому-то кажется рутиной, однако, поверьте, это нелегкая работа.