Газета Завтра Газета - Газета Завтра 385 (16 2001)

Из отчетности РАО "ЕЭС России" следует, что за отключениями неплательщиков от питающих центров энергосистем уже сегодня стоит простая нехватка мощностей. Таким образом, условий для реформирования в направлении, предложенном РАО "ЕЭС России", в настоящее время не создано.

Нетрудно заметить, чго в проекте реформирования, разработанном РАО "ЕЭС России", принятием зарубежных моделей реформирования энергетики предполагается достижение совершенно иной цели — обеспечение притока в энергетику инвестиций для модернизации действующего парка оборудования и дальнейшего наращивания мощностей. Уверенность авторов проекта в том, что выделение генерации из состава вертикально интегрированных компаний приведет к притоку инвестиций, ничем при этом не обосновывается. Практика страны, модель реформирования энергетики которой положена в основу реформирования РАО "ЕЭС России"— речь идет об Англии, — показывает обратное: английские энергетические компании начали вкладывать свои средства в телекоммуникационный бизнес, скупку активов газовых компаний и восстановление вертикальной интеграции в электроэнергетике.

Что касается снижения ценовой нагрузки энергетики для потребителей энергии, то последним при реализации предлагаемой РАО "ЕЭС России" модели реформирования надеяться на это не приходится. Из программы совершенно четко просматривается тезис о том, что государственное регулирование тарифов не обеспечивает покрытия необходимых затрат энергетических компаний, и тарифы должны возрасти до уровня, сначала обеспечивающего покрытие затрат на простое воспроизводство. А инвестиции в развитие ожидаются только тогда, когда цены на энергию станут соизмеримыми с мировыми.

Корр. Вы хотите сказать, что раздел РАО ЕЭС на узкоспециализированные компании еще больше уменьшит инвестиционную привлекательность объектов электроэнергетики?

Министр.Конечно, ведь ни одна из этих компаний не будет самостоятельно работать на конечный результат — электроэнергоснабжение потребителя, что существенно снизит ликвидность их промежуточной продукции, а следовательно, уменьшатся гарантии окупаемости и возврата кредитов. Во-вторых, активы как гарантии возврата кредитов у мелких специализированных компаний окажутся существенно меньше, чем у нынешних АО-энерго и РАО "ЕЭС России". Ведь примерно треть мощностей электростанций (около 70 млн. кВт) и 40% оборудования линий электропередачи, а также подстанций выработали свой ресурс. Кроме этого, за последние три года пребывания у руля компании сначала скандально известного Бревнова, а затем Чубайса кредиторская задолженность РАО "ЕЭС России" перегнала дебиторскую (до этого было наоборот), и эта разница уже приблизилась к 20 млрд. рублей. К тому же примерно 40% предприятий отрасли убыточны, и вновь организованные с их участием компании получат в наследство громадные долги.

Корр. Как-то получается, что конкурировать на равных в таком положении трудно, не говоря уже о весьма сомнительной привлекательности подобных объектов для инвестиций. Получается, что риск для потенциальных кредиторов после реструктуризации РАО ЕЭС значительно вырастет? А как же свободная конкуренция свободных производителей электроэнергии?

Министр.Наивно уповать на конкуренцию между электростанциями. Ведь для ее возникновения требуются одновременно значительное избыточное предложение электроэнергии во всех местах ее потребления и равные условия для всех участников энергетического рынка. Что касается избыточности электроэнергии, то ее не может быть в принципе из-за ограниченности суммарной мощности электростанций единой энергосистемы, в частности, вследствие выработанности ресурса примерно трети основных фондов, отсутствия необходимого количества топлива, а также ограниченной пропускной способности системообразующих линий электропередачи, не позволяющей перебрасывать избыточную электроэнергию из ряда мест ее производства.

О ресурсах мощности ЕЭС можно судить по частоте в ней электрического тока в периоды зимних максимумов нагрузок. По данным Центрального диспетчерского управления РАО "ЕЭС России", после 1994 года энергомощностей уже не хватало, чтобы поддерживать в зимние пики нагрузок стандартную частоту 50 Гц. А после 1997 г., с появлением в руководстве РАО "ЕЭС России" новых руководителей, продолжительность работы единой энергосистемы с пониженной частотой стала стремительно нарастать. Для поддержания минимально допустимой частоты систематически отключают от системы потребителей. В 1999 г. мощность отключавшейся нагрузки на 30% превысила отключения предыдущего года. А в 2000 г. эти отключения возросли по мощности вдвое: потребителей впервые обесточивали уже летом, хотя летняя нагрузка примерно на треть меньше декабрьской.

Корр. Для читателя, естественно, малосведущего в электроэнергетике, следует пояснить, что в единой энергосистеме все электростанции работают синхронно, подобно параллельно работающим на один механический вал моторам, которые вращаются с одинаковой скоростью. Когда нагрузка на вал начинает превышать суммарную мощность моторов, скорость их вращения синхронно замедляется и в конце концов они аварийно отключаются. Как отключается двигатель автомашины, мощность которого не позволяет подняться ей на крутую гору.

Министр.Частота 50 Гц тока в ЕЭС поддерживается благодаря определенной постоянной скорости вращения роторов электрогенераторов на всех станциях, работающих на общий электрический "вал". При возрастании электрической нагрузки на этот общий "вал" сверхмощности, генерируемой в системе, все роторы начинают вращаться медленнее и частота вырабатываемого генераторами тока падает. При частоте ниже 49,4 Гц синхронная работа генераторов нарушается и возникают аварии. Особенно опасно внезапное отключение АЭС. Чтобы избежать аварий, автоматически отключаются "лишние" потребители, а в числе "лишних" может оказаться роддом, школа или просто жилой массив в январские морозы.

Корр. Но разве не работают в электроэнергетике механизмы конкурентной борьбы?

Министр.Представьте, что у вас в организме руки начинают конкурировать с ногами, а все они вместе — с головой. Просто невозможно обеспечить всем электростанциям равенство условий для конкурентной борьбы, хотя бы потому, что станции существенно различаются по группам "весовых категорий" — себестоимости производства одного киловатт-часа электроэнергии. Наименьшая у гидроэлектростанций, их суммарная мощность составляет около 20% от общей мощности российских электростанций. Но ГЭС используются для оперативного поддержания стабильной работы всей единой энергосистемы, часть их мощностей находится в резерве для быстрого принятия на себя внезапно возрастающей нагрузки. Поэтому ГЭС, загружаемые в среднем за год на 50-60% и используемые в качестве "скорой помощи", не должны участвовать в состязаниях.