Газета Завтра Газета - Газета Завтра 396 (27 2001)

Нельзя сказать, что правоохранительные органы и власть в целом не пытаются противодействовать распространению наркотиков. Однако принимаемые меры носят бюрократический характер, неэффективны: создаются органы, фонды, принимаются документы, но все это вязнет в бумаготворчестве. Оперативным работникам, которых, кстати, явно недостаточно для выполнения поставленных перед ними задач, это не слишком помогает.

Судите сами. В сентябре 1999 года была принята программа под названием "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту". Создана правительственная комиссия. Образован небюджетный фонд, куда при желании могут перечислять средства все желающие. Однако средств практически не поступает, правительственная комиссия, поскольку никто в ней не является постоянно отвечающим за эти вопросы, просто констатирует факты и дает наставления. А о выполнении программы можно судить по росту наркотической статистики.

В МВД были приняты посильные меры, именно посильные — выделено на данное направление 1000 сотрудников, но за счет перераспределения штатов. Всего в МВД на этом направлении работают 5 тысяч человек. Для сравнения, в одном Нью-Йорке в этой службе наличествует 1500 сотрудников, и они катастрофически не справляются.

Казалось бы, в данном вопросе необходима совместная работа разных ведомств. И бюрократический ответ имеет место: создан Центр межведомственного взаимодействия при МВД. Это, кроме МВД, пограничники, таможенники и ФСБ. Однако результативность этого центра, похоже, нулевая.

Абсолютно недостаточным является финансирование мероприятий и структур по борьбе с наркотиками. Если в США ежегодно на эти цели тратится 16-17 миллиардов долларов и по мнению их специалистов этого недостаточно, то у нас таких денег не будет, наверно, никогда. Более того, не удается полностью получить даже те деньги, что выделяются на это отдельной строкой бюджета. Техническая оснащенность подразделений МВД по борьбе с наркотиками оценивается специалистами примерно на уровне 15 процентов от необходимого. Предусмотрено расходовать в существующих ценах до 2 миллиардов рублей в год, но эта строка хронически недофинансируется, а поступившие средства расходуются не всегда целевым образом.

Безусловно, все это демонстрирует полную беспомощность в сочетании с преступным легкомыслием в данном вопросе. Речь идет ни много ни мало о национальной катастрофе, а решения принимаются на уровне борьбы с курением старшеклассников.

Министр безопасности.Согласно нашим оперативным данным, в Республике Афганистан сложилась ситуация, когда неустойчивое равновесие между движением Талибан и группировкой Ахмад-шаха Масуда может быть изменено в сторону установления полного контроля Талибана над территорией этого государства. Подобное изменение ситуации способно резко изменить конфигурацию, сложившуюся на пространстве бывшей советской Средней Азии, причем в сторону ухудшения геполитических позиций России. В немалой степени это приведет также и к ухудшению ситуации с распространением наркотиков в России и СНГ.

В последние годы Афганистан превратился в крупнейший мировой центр наркоторговли, причем как в области транзита, так и в части производства сырья и переработки его до героина включительно. Количество героина, ежегодно проходящего через границы СНГ из Афганистана, оценивается приблизительно в 100 тонн. Цена одного килограмма героина в Афганистане около 900 долларов, в России оптовая цена колеблется от 6 до 15 тысяч в зависимости от региона и степени очистки. Подобному явлению способствовали как исключительная бедность Афганистана, полностью уничтоженное непрерывными войнами народное хозяйство, политическая нестабильность, так и ряд внешних факторов, как то — затруднение транспортировки наркотиков в США и Западную Европу (являющихся по-прежнему главными потребителями наркотиков) из традиционных регионов в Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, формирование крупного рынка в Восточной Европе и бывшем СССР, политическая нестабильность и экономическая отсталость республик бывшей советской Средней Азии.

На сегодня через территорию бывшего СССР налажены наиболее мощные каналы транспортировки наркотиков из Афганистана в Европу и далее. Один из путей — через Каспий, Азербайджан, Грузию и далее через Чечню в Россию. Другой — основной, через Таджикистан, Казахстан и Поволжье. Оба канала не просто проходят через российскую территорию, но и приводят к реализации части товара непосредственно в России. Наркотранзит зачастую реализуется при непосредственном участии спецслужб, Вооруженных Сил и МВД, вовлекает в свою орбиту местные и центральные органы власти, банки, коммерческие структуры. Ежегодные доходы лиц, связанных с транзитом наркотиков по территории Таджикистана, оцениваются в 100 миллионов долларов или около 1000 процентов прибыли на вложенный капитал.

Ввиду особенностей народнохозяйственного механизма в Республике Таджикистан, валовый национальный продукт этой страны имеет стойкую тенденцию к снижению. Отрасли промышленности, доставшиеся от СССР, подвержены быстрой деградации в силу оттока квалифицированных кадров и отсутствия системы реинвестирования. Также быстро падает и сельское хозяйство республики ввиду крайнего снижения культуры земледелия и узости рынков сбыта сельхозпродукции. Главным источником компенсации падения ВНП является торговля наркотиками и оружием, причем если рынок вооружений стабилизирован по объемам, то на наркотическом рынке наблюдается ускоренный рост, стимулируемый как ростом потребления в России и странах СНГ, так и активным развитием внутреннего рынка в Таджикистане.

Министр по делам национальностей.Тяжелая экономическая ситуация в Республике Таджикистан, падение легального ВВП, деградация промышленности и сельского хозяйства привели к серьезным сдвигам в политическом раскладе, сложившемся в республике после победы в гражданской войне так называемого "кулябского клана", то есть выходцев из наиболее отсталых, сельскохозяйственных районов юго-запада Таджикистана.

Реально кулябский клан нарушил сложившийся еще в советское время своеобразный принцип разделения властей в Таджикистане между крупными кулябским, памирским и ленинабадским кланами и несколькими мелкими и несамостоятельными группами. Пришедшие к власти кулябцы получили сто процентов дохода с хлопка, алюминиевой промышленности и около 80 процентов от экспорта сельхозпродукции. Также примерно на 80 процентов под их контролем оказался и наркорынок, поскольку около 20 процентов наркотрафика шло через Памир, слабо контролируемый центральным правительством в Душанбе, через Ошскую область Киргизии.