Уильям Истерли - В Поисках Роста

Научное редактирование книги было интересным, кроме всего сказанного, еще и благодаря действительно захватывающему сюжету для нехудожествен­ной литературы. Стиль Истерли, постоянно ставящего перед читателем все но­вые вопросы, отличается замечательной особенностью — может показаться, что мы не просто читаем «дневник путешественника» по тем дорогам, которы­ми шли экономисты в попытках сделать бедные страны богатыми, а сами идем указанными маршрутами, упираемся в тупики, возвращаемся обратно и снова отправляемся в путь.

Все неточности в переводе терминов, если таковые встретятся, прошу от­нести на счет научного редактора. Вместе с тем надеюсь, что «В поисках роста» доставит такое же удовольствие всем ее читателям, какое она доставила мне.

Сергей Заверский,

ведущий специалист Института комплексных стратегических исследований

Предисловие к русскому изданию

Россия сыграла особую роль в написании этой книги. Я неоднократно посе­щал Москву с миссиями МВФ и Всемирного банка в 1990-1995 гг. Я помню оптимизм западных экономистов в 1990-1992 гг.: мы верили, что в России по­сле рыночных реформ произойдет резкий подъем благосостояния. Именно в России я начал осознавать неэффективность политики МВФ и Всемирного бан­ка — предоставление займов на структурную перестройку для поддержки сво­бодного рынка. Долгий экономический спад 1990-х гг. в России подтвердил, что экономический рост — материя куда более тонкая, чем нам рассказывали МВФ, Всемирный Банк и сторонники шоковой терапии вроде Джеффри Сакса.

Кроме того, я полюбил прекрасную русскую культуру и испытал огромное уважение к талантливым профессионалам вашей страны. С тех пор на моих се­минарах в Нью-Йоркском университете побывало немало российских студен­тов. Это молодое поколение дает надежду на лучшее будущее для России. Я ду­маю, что россияне не хуже других смогут справиться с поисками нелегкого пу-ги к экономическому росту.

Уильям Истерли

Июнь 2005 г.

Предисловие ко второму изданию

Издательство MIT Press порекомендовало мне сделать пару важных уточне­ний в предисловии ко второму изданию этой книги. Во-первых, у моей матери теперь есть электронная почта. Во-вторых, многие читатели спрашивали, прав­да ли, что, как я написал в предисловии к первому изданию, «мой работода­тель. Всемирный банк… поощряет стремление назойливых насекомых вроде меня к интеллектуальной свободе». Уточняю: почти правда. Следует внести небольшое исправление: «Всемирный банк… поощряет назойливых насеко­мых вроде меня к поиску нового места работы». На данный момент я счастлив трудиться в Центре глобального развития — новой исследовательской орга­низации, основанной Эдом Скоттом, Фредом Бергстеном и Нэнси Бердолл, а также в Институте международной экономики (оба учреждения расположены в Вашингтоне, округ Колумбия). В январе 2003 года я присоединюсь к коллек­тиву экономического факультета Нью-Йоркского университета.

Пишите мне по адресу weasterly@cgdev.orgили заходите на сайт www.cgdev.org.

Тема поиска встречается в самых древних сюжетах. В разных версиях объ­ект поиска представляет собой некую драгоценность с магическими свойства­ми: золотое руно, Святой Грааль, эликсир жизни. В большинстве случаев дра­гоценный объект либо не дается в руки, либо, давшись, разочаровывает. Ясон с помощью Медеи получает золотое руно, но ради этого Медея предает собст­венного отца, да и последующий брак Ясона и Медеи сложно назвать счастли­вым. Ясон, в свою очередь, предает Медею ради другой, и она мстит ему, уби­вая его новую невесту и собственных детей.

Пятьдесят лет назад, после Второй мировой войны, экономисты приступи­ли к поискам способа, с помощью которого бедные страны тропических ши­рот могли бы стать такими же богатыми, как страны Европы и Северной Аме­рики. Нас побуждал к действию вид страданий бедных и процветания богатых. Если бы наш дерзкий поиск увенчался успехом, это стало бы одним из вели­чайших интеллектуальных триумфов человечества.

Подобно древним путешественникам, экономисты пытались найти драго­ценный объект — ключ, который превратил бы тропики из бедных в богатые. Много раз нам казалось, будто эликсир найден. Драгоценные средства, кото­рые мы находили, бывали разными — от иностранной помощи до инвестиций в физический капитал, от развития образования до контроля за ростом чис­ленности населения, от выдачи займов при условии проведения реформ до спи­сания долгов при тех же условиях. Ни один из этих методов не принес желае­мого результата.

Бедным странам, к которым мы применяли вышеупомянутые подходы, не удавалось, вопреки нашим ожиданиям, достичь прогнозируемых нами темпов роста. В регионе, к которому мы приложили больше всего труда и усилий, — Экваториальной Африке — вообще не наблюдалось признаков какого-либо роста. В Латинской Америке и на Среднем Востоке подъем некоторое время от­мечался, но затем, в 1980-1990-х годах, экономику постиг коллапс. Еще один регион, которому экономисты уделили немало внимания, — Южная Азия — далек от стабильности, и до сих пор огромное количество людей там живет за чертой бедности. А недавно случился коллапс и в Восточной Азии, успеху ко­торой мы не уставали радоваться (хотя сегодня некоторые страны региона по­степенно восстанавливаются после кризиса). Мы пытались применить часть наших «тропических» рецептов к странам бывшего коммунистического лаге­ря и получили крайне неудовлетворительные результаты.

Эликсир жизни до сих пор так и не найден, несмотря на многочисленные за­явления о сенсационных открытиях. Точно так же волшебные формулы эко­номистов не только не решили всех проблем, но порой нарушали и основной принцип экономики. Проблема, однако, заключается не в несовершенстве на­уки, а в неспособности применить теоретические принципы к практической и политической работе. Каков основной принцип экономики? Мудрый старший коллега однажды сказал мне: «Люди делают то, за что им платят; того, за что им не платят, они не делают». Прекрасная книжка Стивена Лэндсберга «Эконо­мист в кресле» формулирует это правило еще лаконичнее: «Люди реагируют на стимулы; все остальное — комментарии».

Экономисты за последние двадцать лет провели огромную работу, пытаясь понять, какие именно стимулы вызывают экономический рост. Они изучали, как реагируют на разные стимулы частный бизнес и отдельные люди, как ведут себя чиновники и доноры (те, кто оказывает помощь). Выяснилось, что эконо­мический рост в обществе в целом не всегда оказывается выгодным конкретным чиновникам, донорам, частному бизнесу и отдельным семьям. Те, кому он не­выгоден, устремляются в других, непродуктивных направлениях в соответст­вии с собственными мотивами. Исследования отчетливо показывают, пусть и запоздало, насколько ошибочными были прежние рецепты (некоторые из них используются до сих пор) обеспечения экономического роста в тропиках.