Итоги Итоги - Итоги № 6 (2013)

Пошел на поправку

/ Политика и экономика / В России

От каких болезней будут лечить Гражданский кодекс

Гражданский кодекс проходит масштабный рестайлинг. Модернизировать его будут по частям. Первая серия поправок уже принята. О том, каких сюрпризов ждать юридическим и физическим лицам от нового ГК, «Итогам» рассказал глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

— Павел Владимирович, Гражданский кодекс будет переписан полностью?

— Больше всего поправок вносится в первую часть: тут и право собственности, и юридические лица, и сделки. Она была принята раньше других — в 1994 году, — так что ничего удивительного. Накопилась судебная практика, ратифицированы международные нормы. Все это надо было учесть. Впрочем, и по остальным частям ГК исправлений немало: когда президент внес поправки, это был 800-страничный текст. Дума, конечно, приняла его в первом чтении, но потом получила еще более двух тысяч поправок. И тут стало ясно, что разом все это не принять. Так что мы согласовали этот вопрос с администрацией президента и правительством и принимаем поправки к ГК по частям. Первую партию приняли в декабре.

— Краткое их содержание напомните.

— Общие положения, а также изменения в гражданских правах. В том числе и статья 8.1, по которой развернулась самая жаркая дискуссия, — об обязательности нотариального заверения сделок. Кроме нее глава, посвященная правовому положению граждан в России. И наконец, параграф о крестьянско-фермерских хозяйствах. Деятельность последних мы сделали бессрочной — до этого им приходилось постоянно переподтверждать свой статус.

— Чем закончилась дискуссия по нотариальному оформлению сделок?

— В первоначальной редакции поправки было записано: «Все сделки, подлежащие госрегистрации, должны быть нотариально оформлены». Это касалось всех — и граждан, и организаций...

— Нотариусы было обрадовались, и тут вы их огорчили...

— Да почему я? Нотариусы, кстати, и правда думают, что я — враг номер один. Но это было коллегиальное решение. В процессе обсуждения выяснилось, что требовать обязательности заверения у нотариуса от юрлиц и публичных образований глупо: у них есть юротдел или хотя бы юрист, который в состоянии проверить чистоту сделки. Потом мы думали ввести эту норму одновременно с законами о нотариате и о тарифах. Но первый еще не готов, хотя и разрабатывается в Минюсте, а по тарифам политика пока непонятна. В итоге оставили прежнюю форму: если договор или закон предусматривает нотариальное оформление, то так тому и быть.

— Что меняется для граждан?

— По большому счету немного. Благо правовой статус гражданина отражен в Конституции. Мы лишь записали градацию дееспособности. Например, ограничили ее для игроманов, ввели понятие «частичная дееспособность» — согласно прошлогоднему решению КС. А в остальном обошлись без революций. И я лично считаю, что это хорошо.

— А как же права собственности? Тоже ничего не изменилось?

— Напротив: об этом в «Вещных правах» — разделе ГК, который претерпевает самые серьезные изменения. Начать с того, что раньше он назывался «Право собственности», но к нему добавили еще право застройки, сервитуты и т. д. и изменили название. Самая важная из новелл — о единстве недвижимого объекта. Отныне земля и постройка на ней станут единым объектом. Ни одно строение не повиснет в воздухе.

— Для жилых многоэтажек аналогичное правило?

— Для них мы провели соответствующую формулу еще в Жилищном кодексе. Но там норма немного другая: у собственников квартир есть право на долю в общем имуществе, включая земельный участок. И сейчас они вправе проводить межевание и определять границы земли под своим многоквартирным домом и вокруг него.

— Как быть с тем, что в Москве земля давалась в основном в аренду?

— Была аренда — стала собственность.

— Но на руках у москвичей, как правило, нет документов о собственности на землю...

— Почему же? Есть такие продвинутые граждане, которые их уже получили. Большинство, вы правы, и не знают, что они собственники земли. Хотя получать документ необязательно: в реестрах все таковыми и значатся. А вот границы дома определять надо: тогда можно отгородить территорию, поставить шлагбаум, сделать детскую площадку или построить гараж.

— И муниципалитеты сочтут такие действия законными... Шутить изволите?

— Они лишены права голоса. Понимаю, что для муниципалитетов это плохая новость. Неудивительно, что, когда Жилищный кодекс готовился, московские власти осаждали мой кабинет и были сильно недовольны.

— Но теперь жильцы многоэтажек будут платить еще и налог на землю?

— Будут — за те сантиметры, которые приходятся на каждого после соответствующих вычислений, зато уже никто не поставит на придомовой территории супермаркет или кран с прожектором, который будет светить в окна. Людям принадлежит не только так называемая подошва под домом, но и прилегающая территория. А то некоторые мэры упорно не хотят ее отдавать. Для них повторю: действуете не по закону!

— Могут ли жильцы добиться чего-то, если они не объединены в ТСЖ?

— Достаточно общего собрания жильцов, хотя через ТСЖ действовать проще. Но если собрание провести лень, то надувать вас, уважаемые граждане, будут по-всякому. Кстати, хотел бы еще напомнить, что с 1 марта в России завершается приватизация жилищного фонда. Она длилась более 20 лет. Нигде в мире это не происходило так долго и бесплатно. Сейчас более 80 процентов жилищного фонда России в частной собственности. Де-факто мы обогнали все страны, хотя цели такой изначально и не ставилось. Но всему есть предел. У нас уже несколько лет почти не вводится социальный жилищный фонд. А какая выгода муниципалитетам строить, если построенное тут же бесплатно приватизируют? Вот они и строят на продажу! Между тем сектор социального жилья нужно поднимать и строить доходные дома. Бесплатно приватизировать смогут отныне только военнослужащие. У остальных осталось на раздумье меньше трех недель. Но если подать документы до 1 марта, даже 28 февраля в 23.59, то можно приватизировать жилье. Только поставьте штемпель с указанием времени подачи заявления — это станет основанием для приватизации по суду.

— Что еще получат россияне благодаря поправкам в ГК?

— Мы вводим, например, категорию «соседских прав». Речь о том, что если кто-то напротив вашего дома, дачи или квартиры что-то строит и закрывает вам свет и вид, можно подавать в суд — строительство будет прекращено.