Эксперт Эксперт - Эксперт № 28 (2013)

Кстати, ситуация в Подмосковье во многом похожа. Опросы ВЦИОМ дают Андрею Воробьеву 47% популярности от общего числа жителей региона. Его главный преследователь коммунист Константин Черемисовнабрал 3–4% голосов респондентов. Оппозиционер Геннадий Гудков, выдвинутый «Яблоком», получил всего 2%. Остальные кандидаты имеют по 1% голосов либо не набрали ничего.

Предвыборная оппозиция «Единая Россия» — КПРФ навевает воспоминания из 1990-х, если бы не крайне низкий процент у коммунистов. Однако в Подмосковье теоретически еще может появиться сильный претендент, поскольку регистрация в области закончится 24 июля. А вот в Москве окно закрылось 11 июля. И настоящая конкуренция Собянину появится лишь в том случае, если Навальный останется в гонке, а другие оппозиционные кандидаты отдадут свои голоса в его пользу. Впрочем, это маловероятно.

Таблица:

За кого из следующих кандидатов вы готовы проголосовать на выборах мэра Москвы 8 сентября? (%, от собирающихся голосовать и определившихся с выбором)

Московский регион

Выборы в Москве и области при всей их предопределенности должны стать показательным событием с точки зрения регионального развития и перспектив фаворитов. Можно много рассуждать о политическом аспекте решения Собянина идти на досрочные выборы именно в 2013-м — шансов на формирование сильной оппозиции даже через два-три года пока не видно. Решение пройти избирательный экзамен в связке с главой области и на пять лет заручиться поддержкой граждан выглядит рациональным. Впереди у столичного региона много важных совместных проектов — от дорожного строительства до подготовки к чемпионату мира по футболу. И, кажется, впервые за последние десятилетия сотрудничество двух администраций показывает свою эффективность.

К своим высоким рейтингам Собянин и Воробьев шли разными дорогами. Столичный градоначальник старался стать чуть больше политиком, региональный — научиться быть чиновником. Хотя в ведение им достались очень разные регионы. В столице любая промашка на виду, запросы жителей повыше, полярность мнений подчас зашкаливает. Дипломатам тут не выжить, а Сергею Семеновичу подчас не хватало жесткости в принимаемых решениях.

Какую-то конкуренцию Сергею Собянину может составить лишь Навальный, да и то в том случае, если он останется в гонке, а другие оппозиционные кандидаты отдадут свои голоса в его пользу

Фото: ИТАР-ТАСС

Другое дело Подмосковье, где за последние десятилетия накопился такой массив нерешенных проблем, что даже небольшая активность на любом направлении способна дать мгновенный рейтинг. К чести Андрея Воробьева, он действительно глубоко изучает все тонкости управления регионом и больные места области. Практически ежедневные поездки на места, личный мониторинг основных процессов, понятная стратегия развития региона. Бывший руководитель фракции «Единой России» в Госдуме быстро учится навыкам эффективного регионального управленца, и его высокий рейтинг вполне заслужен.

Интересно, что во многом предрешенная победа Собянина и Воробьева 8 сентября добавляет чиновникам лишней головной боли. Легитимность их избрания должны обеспечить конкурентные и чистые выборы. С конкурентами пока беда, а вот за прозрачность избирательного процесса власти взялись энергично. Первыми под раздачу попали открепительные талоны, которые, как известно, использовались в так называемых каруселях. В Москве соответствующие поправки в избирательный кодекс уже внесли, правда, на этот цикл они не распространятся. Но в избиркоме обещают, что талонов будет минимальное количество. Андрей Воробьев идею, кстати, не поддержал — но у него другая задача: провести разъяснительную работу с местными чиновниками, которые и без указок сверху нередко фальсифицируют данные, выслуживаясь перед начальством.

Новая система

«Перезагрузка» политической системы еще не закончена, и по итогам выборов 8 сентября она еще может быть скорректирована — об этом рассказал первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин, курирующий блок внутренней политики, на встрече с экспертами и политологами. Речь идет о комплексе реформ, проведенных после массовых протестов 2011–2012 годов, которые включали в себя возвращение к прямым выборам губернаторов, облегчение регистрации партий, запрет госслужащим иметь счета за рубежом и так далее. Пожалуй, единый день голосования именно этого 2013 года может считаться первой серьезной обкаткой новой системы.

К примеру, Володин поддержал решение Собянина и Воробьева помочь оппозиционным кандидатам с прохождением муниципального фильтра, более того, он посоветовал другим политикам перенять этот опыт. Такая практика отнюдь не дезавуирует саму идею, хотя по итогам выборов возможна коррекция на понижение числа подписей.

Вот, например, Москва, где в отличие от других регионов уже закончилась процедура приема документов на регистрацию кандидатов. В итоге лишь шестеро претендентов из 40 смогли преодолеть муниципальный фильтр: Сергей Собянин, Иван Мельников (КПРФ), Николай Левичев («Справедливая Россия»), Михаил Дегтярев(ЛДПР), Сергей Митрохин(«Яблоко»), а также Алексей Навальный (РПР-ПАРНАС).

Год назад во время выборов именно администрация президента не допустила снятия Евгения Урлашова с дистанции, но оппозиционность не предполагает иммунитета

Проблема муниципальных фильтров вызывает жесткую критику ряда экспертов и оппозиционных политиков, которые убеждены, что власть боится конкуренции, и не видят других мотивов. Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Алексей Зудинпредлагает учитывать еще две функции фильтра: «Первая — нужно создать определенные гарантии от внешних политических рейдеров, которые используют выборы исключительно в личных целях, никак не связаны с регионом, избирателями и местными элитами. Вторая — муниципальный фильтр призван стимулировать партии укореняться на муниципальном уровне в максимальной близости от избирателя. Наша модель развития политической системы деформирована — у нас все партии ориентированы на то, чтобы сразу попасть в Госдуму. Поэтому система связи между партией и избирателем не выстраивается».

Затронул Вячеслав Володин и проблему участия в системе новых партий, которые зарегистрировались по облегченным правилам 2012 года. С тех пор было избрано 55 тыс. членов муниципалитетов, но ни одного представителя новых движений. 8 сентября — очередная возможность заявить о себе, но пока этот политический фрагмент выпадает из целостной политической картины. Старые партии жалуются на партии-спойлеры, которые размывают электорат, используя годами наработанный имидж и названия завсегдатаев; новые же просят у Кремля денег и равного доступа к СМИ. Возможно, становление этой предельно либеральной партийной модели еще потребует времени. 8 сентября из 72 официально зарегистрированных Минюстом партий лишь 27 выставили своих кандидатов в органы местной власти.