Эксперт Эксперт - Эксперт № 26 (2013)

К слову, об известных экономпреступниках, чьей судьбой особенно интересуется общественность. После появления первой редакции законопроекта ожидалось, что под амнистию могут подпасть и топ-менеджеры компании ЮКОС Михаил Ходорковскийи Платон Лебедев. Однако пройти сквозь закон об амнистии им будет не проще, чем верблюду сквозь игольное ушко. Из текста доработанного проекта вместе с основными составами 159-й статьи целиком «выпала» и 160-я — «Присвоение или растрата». Это не говоря о том, что Ходорковский и Лебедев были признаны виновными по 315-й статье «Неисполнение приговора суда», а на граждан, отбывающих срок в том числе и по неэкономическим статьям, амнистия не распространяется. Что касается более свежих уголовных дел, то помилования не стоит ждать и фигурантке по делу «Оборонсервиса» Евгении Васильевой, которую прокуратура подозревает в «превышении должностных полномочий, повлекших тяжкие последствия» — пункте обвинения, с амнистией тоже плохо сочетающимся.

Первая ласточка

В далеком 2008 году главный либерализатор Уголовного кодекса Дмитрий Медведевстрого-настрого запретил «кошмарить» бизнес. Но несмотря на предельно ясный сигнал сверху, кошмары коммерсантов никуда не исчезли, а Россия в рейтинге стран, где можно без опаски заниматься предпринимательской деятельностью, продолжала находиться в обидной близости от государств Тропической Африки. По словам Бориса Титова, за последние три года несколько тысяч бизнесменов привлекались к уголовной ответственности без заявления от потерпевших.

Более четко сформулировал задачу Владимир Путин, когда говорил о том, что посадки отечественных бизнесменов или, в лучшем случае, их бегство за рубеж настолько испортили инвестиционный климат в стране, что стоило бы внимательнее разбираться с тем, осуждать ли очередного коммерсанта на тюремное заключение сроком в несколько лет. Однако практическая реализация благого начинания выглядит весьма ущербно. Амнистией недовольна оппозиция и многие предприниматели, так как считают ее недостаточно мягкой и всеобъемлющей. Правоохранительные органы тоже выражают свой протест. На днях представитель МВД Сергей Малаховзаявил, что его ведомство против освобождения заключенных по статьям о незаконной банковской деятельности и отмывании денежных средств. Постановление не одобряют и депутаты Госдумы: представители КПРФ и ЛДПР уже заявили, что будут голосовать против проекта. Но главное, решением об амнистии недовольно большинство российских граждан, вероятно, полагающих, что вор, коли он богат, непременно должен сидеть. По данным ВЦИОМ, поддерживают амнистию 12% респондентов против 18% тех, кто относится к ней резко отрицательно. Еще более контрастные данные приводит «Левада-центр»: 7% против 18%. Любопытно, что негативно к амнистии относятся и те, кого она теоретически могла бы коснуться, попади они за решетку. Так, глава ВТБ Андрей Костинвыразил несогласие с постановлением и предложил даже ужесточить законодательство.

Но даже учитывая всю критику проекта и его неприятие значительной частью общества, само решение провести амнистию — сугубо позитивное. Амнистия хороша уже тем, что, согласно почти уже крылатой фразе Медведева, свобода, пусть даже для пяти тысяч вместо ста тысяч, все же лучше, чем несвобода.

Петр Скоробогатый

Андрей Воробьев, временно исполняющий обязанности главы Подмосковья, — о том, как политик становится чиновником, зачем люди поют перед его приездом и где достать миллиарды, чтобы москвичи завидовали области

Андрей Воробьев, временно исполняющий обязанности главы Подмосковья

Скоро жителям московского региона предстоит сделать двойной выбор — 8 сентября одновременно будут избраны главы столицы и области. Фаворитами являются нынешние руководители — Сергей Собянини Андрей Воробьев. Первый идет на выборы как самовыдвиженец, второй заручился поддержкой «Единой России».

На данный момент в Подмосковье зарегистрировано 11 претендентов, им еще предстоит собрать подписи муниципальных депутатов. Однако шансов даже на второй тур социологи не оставляют никому: по данным опроса ВЦИОМ, почти 60% избирателей отдали бы свой голос за Воробьева. Это тем более удивительно, если учесть, что Воробьев стал руководить областью лишь в ноябре прошлого года, а до этого вообще не имел опыта работы в российских регионах.

— У вас интересная карьера. В 1990- е вы создали успешный бизнес, затем работали в правительстве, Госдуме, занимались партийным строительством и избирательными технологиями, руководили центральным исполнительным комитетом и фракцией « Единой России». И вот теперь претендуете на пост губернатора Подмосковья, такой непростой области. Должность регионального чиновника самого высокого ранга подразумевает новый уровень компетенций. Для вас это очередной карьерный вызов?

— Читатели «Эксперта» должны хорошо понимать, что ключевую роль здесь играет менеджмент. Конечно, государственный менеджмент отличается от управления в частной структуре, но принципы и подходы остаются едиными. Тот, кто их освоил, может управлять разными системами, от самых простых, например булочной, до сложных сетевых. Так что мой практический опыт в бизнесе — строительство завода, открытие подразделений, создание команды, целей, планирование и создание репутации — мало отличается от того, чем я занимался в партии семь лет, руководя большой разветвленной системой.

— Получается, большой разницы между руководством крупной компанией и регионом нет?

— Я считаю, что государственное управление гораздо сложнее, чем управление в бизнесе. В бизнесе ты полноправный хозяин и можешь принимать любые решения. А в демократическом государстве ты должен удовлетворять запросы граждан. Здесь особое значение имеет как коммуникация, так и принятие решений. Решение, которое можно принять в бизнесе, для государственного управления может оказаться крахом.

— По вашему предложению были объединены должности губернатора и председателя правительства Подмосковья. При этом глава региона определяет и структуру правительства, что раньше было прерогативой Московской областной думы. Такая централизация власти объясняется желанием быть, как в бизнесе, полноправным хозяином области?