Эксперт Эксперт - Эксперт № 38 (2013)

Опасения за коммунальщиков оправданны: после того как с замораживанием тарифов естественных монополий все было решено, началось обсуждение замораживания тарифов на услуги ЖКХ и генерирующих электроэнергию компаний.

Текущие цены на электроэнергию для промышленности в России и так сопоставимы с ценами в США. По оценкам экспертов, сейчас в среднем по России тариф для крупной промышленности составляет 2,24 руб./кВт·ч, в США — 2,12 руб./кВт·ч. Для мелких коммерческих потребителей («мелкомоторки») в энергодефицитных районах цены могут доходить до 5–6 руб./кВт·ч. Но при том, что тариф на электричество в России очень высокий, он, по прогнозам генераторов, еще и будет расти (в нерегулируемой его части). С одной стороны, в высокой стоимости электроэнергии виноваты высокие цены на энергоресурсы — газ, уголь, с другой — нехватка инвестиций в сектор генерации, который все еще недостаточно привлекателен для инвесторов. «Если бы цены на газ и электроэнергию росли теми же темпами, какие были предусмотрены во время приватизации энергоактивов, денег у энергетиков было бы достаточно, чтобы модернизировать электростанции», — говорит Юрий Ерошин. Сегодняшнее же искусственное сдерживание тарифов на электрическую и тепловую энергию может дать лишь краткосрочный эффект для потребителя и принести короткие социальные дивиденды для власти. Но уже к 2017 году придется вводить специальные надбавки, предупреждает Ерошин, и эти деньги все равно заплатит потребитель. Резервы для сдерживания роста цен можно находить через другие механизмы, главный из которых — энергоэффективность, резюмирует вице-президент «Фортума».

Дробление сети

Секрет завышенного тарифа на электроэнергию кроется в сетевой составляющей. На сети всех уровней в США приходится 25%, а в России — до 50%. А по данным исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие» Андрея Чибиса, в некоторых случаях тариф на передачу составляет 70% цены киловатт-часа. Если бы тарифы не были заморожены, то по абсолютному показателю стоимости передачи электроэнергии уже в 2014 году Россия обгоняла бы Великобританию и сравнялась с Италией, став одним из лидеров среди стран G20. Основная же причина высоких сетевых тарифов, по словам Юрия Ерошина, — недостаточный контроль за инвестпрограммами и расходами сетевых компаний.

Высокий тариф на услуги передачи заставляет потребителей строить собственные генерирующие мощности. «Такие потребители обычно имеют всю необходимую инфраструктуру для строительства локального энергоисточника, — говорит Юрий Ерошин, — более того, могут полезно использовать такие его свойства, как комбинированное производство электрической и тепловой энергии. Несмотря на относительно низкий КПД таких энергоустановок, они выигрывают в конкуренции с крупной генерацией за счет того, что потребитель не платит за услуги передачи электроэнергии».

Однако при этом сети продолжают существовать. В итоге возникает ситуация, когда затраты сетей перекладываются на оставшихся потребителей, еще более увеличивая их расходы, а следовательно, стимулы для ухода на локальные источники становятся еще серьезнее. Это большая угроза системе — когда плата за подключение к сети, а потом еще и покупка электроэнергии по завышенным тарифам оказываются настолько высокими, что дешевле поставить свой источник генерации и выстроить современную энергетическую сеть, оснащенную средствами коммуникации. К примеру, идею создания локальных энергосистем предложила компания «Новые сетевые технологии» и ее глава Максим Соловьянов: их плотный проект «Умная сеть» подразумевает строительство микрорайона общей площадью 700 тыс. кв. м, где будет свой собственный источник генерации и тепла. Предполагаемые затраты — 1000 евро за 1 кВт установленной мощности и 150 тыс. евро за единицу тепловой мощности 1 Гкал/ч. Всего такому микрорайону необходим генератор на 50 МВт/ч электроэнергии и 100 Гкал/ч. Сырье — газ. И даже при текущих отпускных ценах на газ (и их последующем росте) стоимость электроэнергии для жильцов микрорайона не превысит 3,85 руб. за кВт/ч и 1480 руб. за Гкал. При этом жильцы будут обеспечены современными тепловыми и сетевыми коммуникациями.

Сети взяли под козырек

В отличие от «Газпрома» и РЖД «Российские сети» давно поняли, что рост тарифов не может быть бесконечным, и морально были готовы к чему-то подобному. Глава компании Олег Бударгинрешение властей заморозить тарифы воспринял, по данным СМИ, чуть ли не как благо. Компания тут же провела заседание и решила начать сокращение трат по всем фронтам.

«Главным резервом сетевых компаний по сокращению затрат является уменьшение их инвестиционных программ, особенно у “Российских сетей”, — говорит руководитель дирекции коммунального бизнеса группы компаний “ТНС-Энерго” Алексей Овсянников. — Сети будут вынуждены оптимизировать цены закупок у поставщиков при очень незначительном снижении натуральных объемов инвестпрограмм. Помимо этого сетевым организациям придется повышать производительность труда, оптимизировать численность персонала и сокращать прочие операционные расходы».

Олег Бударгин воспринял замораживание тарифов как благо

Фото: photoxpress.ru

По словам операционного директора одной из крупнейших энергетических компаний в стране, «Россети» могут сократить до 30–40% расходов при сохранении натуральных показателей строительства. К тому же есть оценки, что до 40% сетей МРСК строится зря, лишь ради самой стройки. Иными словами, эффективно сети МРСК расходуют только треть своих денег.

В ближайшие три года «Российские сети» планировали инвестировать порядка 489 млрд рублей, еще 465 млрд рублей должна была вложить их дочерняя структура ФСК ЕЭС. Однако, по расчетам аналитиков, из-за замораживания тарифов «Россети» могут сократить инвестпрограмму на 100 млрд рублей.

При этом у сетей есть огромный задел в плане распродажи непрофильных активов. Например, ФСК ЕЭС принадлежит 14% акций «Интер РАО ЕЭС». Эта доля на текущий момент стоит более 16 млрд рублей. Другим «дочкам» «Россетей», региональным МРСК, принадлежит масса активов на местах, начиная с энергосервисных компаний и автобаз и заканчивая колхозами, базами отдыха, страховщиками и авиапредприятиями, не имеющими ничего общего с энергетикой.

График 1

Себестоимость услуги по теплоснабжению на 75% состоит из газа и электричества

График 2

В себестоимости водоснабжения электроэнергия занимает третью часть

График 3

Тарифы монополий много лет обгоняют цены остальных предприятий

График 4

Цена на ж\д перевозки в России давно выше, чем в США