Елена Филиппова - Взятка. Победит ли коррупция Россию?

Конечно, не всегда подарок может расцениваться как взятка. Но очень часто такие вещественные дары людям, облеченным властью, — закамуфлированные взятки. Чиновник может и сам намекнуть, что взяток не берет, но если ему предложат оплаченный отдых на каком-нибудь престижном курорте, он не откажется. И нередко именно для нужного чиновника фирмы устраивают особенную лотерею, предлагая в качестве подарка от благодарного коллектива «правильный» лотерейный билет. Можете быть уверены, что номер и серия такого билета обязательно будут соответствовать крупному выигрышу. А доказать связь между лотерейным билетом и быстрым решением проблем у фирмы очень непросто. Иногда даже и невозможно. Если чиновник предельно пуглив, так ведь он может и заплатить десятку за приобретение такого билета. И тогда уже по закону привлечь его за взяточничество вообще невозможно.

Но вернемся снова в XIX век.

«Второго рода взятки, — пишет Перцов, — родились на свете вместе с изобретением денег и взимаются ходячею монетою по курсу, но из всей государственной монеты предпочтительно избирайте ассигнации, потому, что они переходят из рук в руки без шуму и без стуку, легко промениваются на серебро и золото, и даже еще с барышом, мало требуют места и удобно помещаются всюду: в карманах, за галстухом, в сапогах и за обшлагами рукавов… Ах, здесь не могу вспомнить без слез о том золотом времени, когда нашивали кафтаны и фраки с непришивными обшлагами! Мода, наравне с прочим, вооружилась против нас и впоследствии истребила сии нарукавные закромы для денег. Одни только закоренелые подьячии в отдаленных губерниях еще решаются употреблять их! Всякое ремесло имеет свои технические термины: так и у нас брать деньгами называется „вести дела на чистую“; каждой из ассигнаций мы придаем особое название, основанное на отличительном ее признаке: пятирублевую называем синицею, десятирублевую снегирем, двадцатипяти- и пятидесятирублевые белыми голубями, сторублевые щеголем, щегленком по ее величине и красивым узорам, а двухсотрублевые пеструшкою, по пестроте ее изнанки. Сей язык весьма облегчит вас при взаимном разговоре друг с другом: „метил в голубя, а попал в синицу“, „не зевай, ведь у него садки пеструшек“; сии выражения громко произносятся в присутственной каморе, перед зерцалом, при самих просителях, не возмущая никого удивлением. Не правда ли, что сии превращения лоскутков разноцветной бумаги в певчих птиц и рыбу суть истинно пиитические вымыслы, ибо поэзия любит одушевления; итак, вы видите, что и взяточное дело не лишено поэзии».

Вот они, дивные реалии прошлого! Голубки да щеглы, снегири да пеструшки. Наши чиновники разучились так ласково именовать летающие между ними и просителями купюры, да и вид у наших денег такой, что отбивает всякую охоту давать им нежные названия. Имена у наших денег в народе не весьма привлекательные: полтинник, стольник, косарь или штука, лимон. А вот американские деньги именуют обычно по тому портрету, что изображен на купюре. Взятка деньгами — стандартная для нашего времени. И приравнивается она к уголовному преступлению в любом случае, даже если сумма оказалась ничтожной. Так что, если вы даете современному чиновнику на ножичек, чтобы тот починил свое перышко, то вы даете взятку. А если даете «ножичком», то не всегда ваш поступок можно квалифицировать как взятку.

Крупных чиновников, говорит Нина Петренко, вообще трудно бывает привлечь за взятки, потому что приходится поднимать все его счета и смотреть, когда было перечисление, от какого лица. К тому же он может иметь кроме обычных счетов еще и оффшорные, и это уже полная морока и головная боль. Ушедшие в оффшор деньги — часто вообще пропавшие для следствия, потому что счета могут быть на предъявителя, а не именные. И тогда доказать факт взятки нереально.

Существует еще один казус. Например, следователь знает точно, что нашему взяточнику будут переведены средства на определенный счет и в определенное время, известен и отправитель денег. Но это же виртуальные деньги! Пока они не попали на счет, ничего нельзя инкриминировать. А переводятся они определенное количество времени. И нужно поймать чиновника в тот момент, когда он снимет деньги со своего счета. И вот судите сами: деньги переведены, но пока не дошли. Чиновник сидит на своем рабочем месте, и к нему приходит бригада. Как только чиновник увидел, что к нему пришли, он «жертвует» доходом. Он чист, левые деньги — это не его головная боль! Теперь он знает: снимать с испорченного счета ничего нельзя, спасибо, граждане следователи. И он не будет снимать. Или не будет снимать ровно столько, сколько потребуется, чтобы о нем забыли.

А обычные деньги, которые несут взяточнику, чтобы их можно было признать взяткой, сначала необходимо пометить. Увы! Это непросто! Для начала следователь должен найти человека, который согласится со следствием сотрудничать. Если такового нет, то придумывают всякого рода операции, когда под видом просителей выступают работники милиции, прокуратуры или налоговики. Но ведь взяточник тоже не дурак. Обычно «ментовский запах» прожженный мздоимец чувствует издалека. Так что операции срываются, а взяточники ощущают себя неуязвимыми. Идущая в стране кампания по борьбе с этим явлением ничего в целом не даст и не может дать, потому что попадается рыбешка, которая наивна или слишком жадна. А замаскированные взяточники спокойно сидят в своих кабинетах и ничего не боятся.

Денежные взятки берут на всех уровнях — от высшего до самых низов. Отличие только в цене взятки.

Например, все, кто открывал фирму, знают, во сколько обходятся сборы справок или работа различных комиссий. Беда начинается с самого момента регистрации, когда приходится бегать по инстанциям то за одной, то за другой подписью. Самый простой способ избавиться от этой мороки — взяточный. Можно сразу купить весь пакет справок с подписями, нужно только заплатить. На сегодняшний день существует немало посреднических фирм, которые этим и занимаются. У них есть связи во всех нужных инстанциях, они просто готовят сразу не один пакет документов, сдают на визу и получают добро. Выручку от оплаты такого пакета между собой делят чиновники и фирма-посредник. Но кроме регистрационного пакета есть разные комиссии, миновать которые невозможно, если нужно оформить под офис помещение. Его на предмет безопасности должны проверить санэпиднадзор, пожарные, ветслужба, нередко жилищные ведомства, налоговая инспекция. И все эти службы привыкли получать от своей работы хоть какую-то выгоду.

Например, если вы собираетесь заводить магазин или склад, кафе или столовую, то постоянными гостями у вас станут представители санэпидстанции. Они могут в любой момент вас закрыть, если вдруг им покажется, что нарушены санитарные нормы. Особенно большую радость им доставляет проверка складов, потому что там нормы нарушаются часто, а точнее — там невозможно выполнить все те нормативы, которые прописаны в ГОСТах. Обычная практика хозяев складов — платить санэпидслужбе, тогда все акты проверок будут идеальными, даже если склад наполовину затоплен грунтовыми водами, а по мешкам с крупой бегают крысы.