Эксперт Эксперт - Эксперт № 47 (2013)

В 2013 году нефтяники увеличили объемы производства, но изменение курса рубля сыграло в обратную сторону, так что прироста экспортной выручки не получилось.

Оказали влияние и так называемые консолидированные группы налогоплательщиков, созданные в нефтянке. Мы недополучили 1,5–2 миллиарда рублей поступлений в консолидированный бюджет края — прибыли местных активов стали оставаться в Москве. Считаю, что это неправильно, потому что средства, которые потом возвращаются на территорию в виде дотаций, как правило, не соответствуют тем изъятиям, которые происходят в рамках консолидированной уплаты налогов.

Теперь про удобрения. Основное предприятие — «Уралкалий». В совокупности этот холдинг приносит в консолидированный бюджет 10–12 процентов. Предприятие в 2013 году изменило ценовую политику, снизив стоимость продукции, но увеличило объемы производства. Для нас это аукнулось уменьшением налоговых поступлений. Но потери мы компенсировали обязательством «Уралкалия» переселить березниковцев из зоны техногенной аварии (2,5 миллиарда рублей), а также соглашением, в котором четко определен размер поступлений «калийных» денег в бюджет: 6 миллиардов рублей.

В принципе для нас результат калийщиков выглядит достаточно стабильным, но мы знаем, что коллектив на предприятии очень напряжен. Чтобы нормально работать, люди должны видеть перспективу. А все текущие проблемы с руководством и со сменой собственника стабильности предприятию не придают. На «Уралкалии» ведь разработаны масштабные планы строительства производства: предусмотрено примерно 12 миллиардов рублей инвестиций. Коллектив за этим следит очень внимательно: если будет реализовываться программа развития, значит, все утрясется, будет стабильность.

— Каковы результаты машиностроительных предприятий края?

— У более высокотехнологичных предприятий — оборонно-промышленного комплекса и машиностроения — со стабильностью похуже. В 2013 году основное падение показывали именно они. Сегодня все они заверяют, что портфель заказов сформирован: и в космическую отрасль, и в авиационную, и в ОПК госзаказ поступил. Но стопроцентный оборонный заказ, по сути дела, сегодня сформировали Мотовилихинские заводы. Стабильность сбыта в секторе обеспечена.

Сейчас идет активный процесс формирования в стране центров компетенций, выстраивание вертикально интегрированных структур, прежде всего это касается компаний с госучастием. К сожалению, эти центры управления создаются не в Перми — часть управленческих функций выводится с территории региона. Судьба части предприятий теперь вершится без участия региона. Однако основная проблема даже не в этом. С центрами компетенций уходят и технологии, и финансы, а в результате все это отражается на людях, на тех же бюджетных поступлениях.

— Металлургию в Пермском крае уже не стоит относить к бюджетообразующей отрасли?

— Мы нашу металлургию вовсе не хороним. В прошлом году подписали соглашение с Объединенной металлургической компанией о модернизации Чусовского металлургического завода. Они должны вложить более 20 миллиардов рублей — вырастут объемы производства, улучшится качество продукции, соответственно, увеличатся налоговые отчисления.

А вообще, я считаю, что огромное богатство нашего края — лесопромышленный комплекс. Он сейчас не оказывает большого влияния на общую динамику экономики, но потенциал тут огромный. Мы, например, монополисты в производстве газетной бумаги. «Соликамскбумпром» — это один процент всего мирового производства. Он работает стабильно, проводит модернизацию (в прошлом году мы открыли первую линию), и у него серьезно вырастут объемы производства. Со сбытом тоже все более или менее нормально. Рассчитываем, что к концу 2016 года в производство будет вложено 12 миллиардов рублей, и сектор выйдет на новый уровень.

Активизировать инвестиции

— В Пермском крае долгое время наблюдался парадокс: системообразующие сырьевые предприятия доходны и высокорентабельны, а уровень инвестиций в регионе оставался низким.

— Да, за последние два года мы впервые ощутили рост инвестиций. Я считаю, что в этой активизации роста есть заслуга и нашей команды. Мы вошли в совместный проект с Агентством стратегических инициатив по инвестиционной привлекательности регионов, создали свои стандарты, разработали стратегию, организовали инвестиционное агентство, работающее с инвесторами по принципу «одного окна». Кроме того, мы заканчиваем создание ОАО «Корпорация развития», которое будет обладать ощутимым финансовым ресурсом и выполнять две функции: инвестирование в инфраструктуру частных бизнес-проектов, которые пройдут определенный отбор, и предоставлять гарантии бизнесу. Вообще, гарантийный фонд у нас в крае давно и, считаю, успешно работает, но он действует на уровне малого и среднего бизнеса. Корпорация развития будет готова работать с более крупными проектами.

Ну и, конечно, система контроля: если вы разок повстречались с инвестором, а потом отправили самостоятельно таскаться по кабинетам, то довольно скоро он понимает, что никому не нужен, и сворачивает деятельность. Поэтому мы стараемся не просто рекламировать нашу привлекательность, а выступать реальным партнером. Именно таким вниманием и реальной помощью мы привлекли в наш край «Кроно-групп». Они построят в Краснокамске завод глубокой переработки древесины. Объем инвестиций — более 200 миллионов евро.

— А какие из существующих предприятий стоит еще отметить с точки зрения активизации инвестиционного процесса?

— «Сибур». В прошлом году компания запустила новую линию по выпуску вспенивающегося полистирола Alphapor TM, это составляющие утеплителей. Они вложили более 2 миллиардов рублей. Сейчас мы ведем с компанией переговоры, чтобы на базе этой линии создать небольшой выпуск уже непосредственно утеплителей, а не просто исходных составляющих.

«Еврохим» запускает к 2016 году новое производство в Березниках на 2 миллиона тонн калийных удобрений в год. Для нас это, кроме всего прочего, еще и транспортное развитие, и новые рабочие места. Мы сегодня в Березниках уже имеем дефицит рабочих рук — территории в среднесрочной перспективе потребуются две тысячи новых работников. А в целом я считаю, что в ближайшее время примерно 15–20 тысяч рабочих мест будет создано в Березниковско-Соликамской агломерации.

В результате у нас сегодня на территории рост объема инвестиций — 22 процента и трехкратный рост иностранных инвестиций.

— Думаю, в нынешнее время говорить о бюджетных инвестициях не приходится…

— Нас часто обвиняют, что у нас не бюджет развития, а сплошная социалка: 70 процентов бюджета — расходы социальной направленности и лишь менее 10 процентов — все, что мы можем сегодня назвать инвестиционными расходами. Но мы стараемся компенсировать выпадающие статьи за счет привлечения средств. Мы считаем, что выход для нас — концессия. Сейчас мы заложили в бюджет 500 миллионов рублей на поддержку концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По концессионной схеме собираемся строить мост через Чусовую, полигоны по утилизации отходов. Привлекаем средства на строительство аэропорта (первые два года — 4 миллиарда рублей, а в целом — 8 миллиардов) и железнодорожного вокзала (общая стоимость 10 миллиардов рублей).