Газета Завтра Газета - Газета Завтра 17 (1066 2014)

Минфин лет сто "рожал" законопроект об этой ратификации. Наконец, в ноябре 2013-го Шаталов, выступая в Совете Федерации, громогласно заявил, что "в самое ближайшее время правительство внесет конвенцию в Госдуму".

Всё это прекрасно, вот только на дворе уже апрель 2014-го, а законопроект в Думу так и не попал. Хуже того, 13 марта из-за событий на Украине ОЭСР приостановила процесс принятия России в свой состав. В результате все потуги Минфина, своеобразно трактовавшего президентские тезисы о борьбе с офшорами, накрылись медным тазом.

А может быть, так и задумывалось?

ЗАГРЕМЕВШИЙ ПОД ФАНФАРЫ

На фоне этого провала невинной шуткой смотрится последующее лукавство замминистра. 18 марта Шаталов обрадовал страну известием, что четыре известных офшора - Британские Виргинские острова, Бермуды, Джерси и остров Мэн - сами попросили российский Минфин заключить с ними соглашение об обмене налоговой информацией.

Виват замминистру! Но фанфары недолго играли: уже через неделю "РБК daily" опровергла слова Шаталова. Оказалось, что по меньшей мере два из четырёх офшоров ни с какими подобными просьбами в наш Минфин не обращались (а в два других журналистам просто не удалось дозвониться). Выходит, чиновник просто взял и солгал целой стране?

Эх, не ценят офшоры Шаталова! А напрасно. Упомянутое интервью в "Ведомостях" открывается настоящей здравицей, которую замминистра произнёс в честь офшоров. Низкие налоги, по его словам, - это лишь одно из их "конкурентных преимуществ".

"Не менее важными элементами являются британское право и гарантии защиты права собственности (для России это особенно актуально) плюс режим абсолютной конфиденциальности, - перечислял Шаталов. - Офшоры чрезвычайно удобны для "деликатных" операций - от поставки оружия до подкупа иностранных чиновников, от проведения секретных финансовых операций до уклонения от уплаты налогов. Их активно используют не только корпорации и граждане, но и государственные органы, а также секретные службы"

Так вот для чего могут понадобиться "удобные юрисдикции"! Но не взболтнул ли Шаталов лишнего? Как если бы глава МВД вдруг восславил кастет и бейсбольную биту, а министр здравоохранения - шприц и бутылку из-под водки, предложив этим "пользоваться, но только открыто". Особенно трогательно смотрится пиетет российского чиновника к британскому праву и гарантиями собственности. Клиенты, потерявшие свои деньги в кипрских банках, непременно оценят этот шаталовский пассаж.

Эпическая борьба замминистра с офшорами - не единственный пример его, мягко говоря, неспешности. Достаточно вспомнить эпохальные прения между Шаталовым и главой РЖД Владимиром Якуниным на заседании Госсовета в Мурманске в мае 2007 года. Их лучше всего представить цитатой из стенограммы:

" ЯКУНИН.Семь лет потребовалось только для того, чтобы сегодня прийти к пониманию, кто должен заключать арендные договоры в портах Эти семь лет кто-то же создавал эту дискуссию Могу доложить, что семь лет тому назад Турция приняла соответствующий закон, а через два года Турция стала одной из мировых держав судоходных

ПУТИН.Что же Минфин не согласовывал столько лет нулевой вопрос?

ШАТАЛОВ.Владимир Владимирович, про семь лет - это, конечно, большое преувеличение.

ЯКУНИН.Это не преувеличение. Я был заместителем министра транспорта, когда этот проект пытались внести. Это правда.

ШАТАЛОВ.Нет, семь лет, конечно, мы не обсуждали этот вопрос, это я тоже могу сказать. Но после того, как мы сняли самые спорные вопросы, мы согласовали его очень быстро.

ЯКУНИН.Прошу прощения, Владимир Владимирович. Уж позвольте тогда

ПУТИН.Нет, достаточно".

Интересно, имеются ли в Турции свои шаталовы? И как быстро им там наступает "секир-башка" за семилетнее затягивание "нулевого вопроса"?

ОДНА БЕДА НА ВСЕХ

Критиковать чиновника за его бесконечные ошибки - всё равно, что наказывать несносного ребёнка. Но что поделаешь, если рука так и тянется к ремню?

Не далее как в этом марте, например, на любимой мозоли минфиновского замминистра - "низких" налогах для предприятий - оттоптался его коллега, замглавы Минэкономики Сергей Беляков. На "Неделе российского бизнеса" под эгидой РСПП Шаталов назвал "совсем небольшими" 22,5% фискальной нагрузки на предприятия в сравнении со странами "Большой восьмёрки" и ОЭСР. Беляков же рубанул правду-матку: налоговое бремя, лежащее на предприятиях, чрезмерно, а приводимые Минфином цифры не учитывают массу других обязательных выплат - например, платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

И всё же Белякову далеко до депутата Андрея Макарова, чья фраза двухлетней давности вошла в минфиновские анналы: "Если в России, как известно, две беды - инфраструктура и менеджмент, то у российской налоговой системы всего одна, зато она имеет конкретную фамилию, имя, отчество: Сергей Дмитриевич Шаталов", - заявил Макаров, являющийся, на минутку, главой думского комитета по бюджету и налогам.

Фраза эта прозвучала в стенах парламента 25 мая 2012 года и была связана с неумелой попыткой Шаталова сорвать принятие Думой законопроекта о евробондах. По словам Макарова, всему виной оказалось одно ошибочное шаталовское письмо, которое обрушило российский рынок внешних заимствований для всех наших компаний, взвинтило для них стоимость кредитов и распугало зарубежных инвесторов. По оценке Макарова, ежемесячно с 2011 года шаталовская ошибка обходилась экономике страны в сотни миллионов долларов.

Профнепригодность Шаталова признала даже власть: осенью 2006-го года замминистра схлопотал выговор за разразившийся кризис в алкогольной отрасли, приведший к нехватке алкогольной продукции в розничной продаже. Его причиной стал сбой в работе Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота алкоголя (ЕГАИС), за разработку которой отвечал лично замглавы Минфина.

Но сильнее всего, конечно, этого "гайдаровского лауреата" чехвостят за его маразматическую приверженность налогу на добавленную стоимость (НДС).

Адекватные экономисты - от академика Львова до академика Глазьева - всегда настаивали на том, что НДС является одним из главных камней преткновения на пути к инновационной экономике "высокого передела", поскольку он фактически штрафует предприятия за усложнение производства. Чем длиннее производственная цепочка, чем больше поставщиков и технологических переделов - тем больше НДС. Этот налог губит реальный сектор экономики и ведёт к росту цен, поскольку, чем сложнее товар, тем выше инфляционное воздействие НДС.

Надо ли говорить, что Шаталов является стойким противником снижения планки НДС? Так и живём под этим бременем с "гайдаровских времён" - с 1992 года.